“管制對美稀土出口，中國以其人之道還治其人之身”

【文/觀察者網 齊倩】中方出台稀土出口管制措施，符合國際通行做法，不針對任何特定國家。但隨着管制影響顯現，美國等西方企業生產遇阻，一些西媒開始炒作所謂“稀土武器化”。

6月6日，路透社援引分析稱，稀土成為中方“一種更好、更有針對性的貿易戰武器”，而這一戰略屬於以其人之道還治其人之身，效仿了美國長期以來的、劍指中國的出口管制政策。同時有美西方企業擔憂，中方建構的出口許可制度，將使全球稀土供應鏈在中國眼中無所遁形。

今年4月，當美國總統特朗普對華加徵畸高關税後，中方迅速出手反制，包括對一系列關鍵礦產和稀土磁鐵實施出口管制。有業內人士透露，中方正在建立出口許可制度。

路透社日前援引消息報道稱，隨着出台出口管制政策，中國已對稀土磁鐵行業引入了跟蹤系統。知情人士透露，中方的追蹤系統已於上週生效——要求生產商在線提交包括交易量和客户名稱在內的額外信息。

“這表明，中國已經設計出一種更好、更有針對性的貿易戰武器，”報道稱，行業高管和分析師表示，中國有跡象表明將批准更多出口，但不會取消其這一體系。中國的出口許可證制度仿照美國，使其能夠前所未有地深入瞭解從電動汽車發動機到導彈飛行控制系統等領域的供應商瓶頸。

總部位於北京的國際關係智庫國觀智庫學者朱儁瑋表示：“中國最初是從美國的全面制裁制度中汲取的靈感。從那時起，中國就一直努力建立自己的出口管制系統，作為最後的手段。”

中國稀土礦 視覺中國

在過去30年裏，中國在稀土開採和提煉方面始終具有主導力。

據國際能源署數據，2023年中國佔全球稀土礦產量的超60%，但其對加工階段的控制卻佔全球產量的92%，在全球稀土加工領域幾乎擁有壟斷性的控制權。美國地質調查局還表示，2020年至2023年，美國70%的稀土化合物和金屬進口來自中國。

中國稀土產量全球佔比達60%以上，精煉供應量佔比達92% 美媒製圖

路透社稱，在特朗普第一任期，中國就着手建立了自己的制裁力量，同時投入了相當於數十億美元的資金來制定應對美國政策的變通辦法。2022年，拜登政府出台對華芯片出口管制，但分析人士表示，此舉未能阻止中國發展先進芯片和人工智能。

中國實施稀土磁體出口管制，全球車企擔憂或將遭遇生產延誤和中斷的可能性。報道稱，本週，幾家歐洲汽車供應商因庫存耗盡而關閉了生產線。有企業抱怨中方批准出口許可證的速度過慢。

美國智庫榮鼎諮詢高級顧問諾亞·巴金揣測稱：“批准的速度是一個非常明確的信號，表明中國正在發出信息，同時施加壓力，以阻止對美貿易談判進一步導致新的技術管控措施的出台。”

同時有歐洲和美國的企業高管警告稱，即使中方未來加快出口審批速度，這一新的出口管制體系也會讓中國前所未有地瞭解全球稀土供應鏈，包括各國公司如何部署其加工的稀土。由於供應鏈運作的複雜性，其他政府無法獲得這種洞察力。

報道舉例説，一名代表日本供應商的遊説人士表示，據信數百家日本供應商需要中國在未來幾周內批准稀土磁鐵出口許可證，以避免生產中斷。

此外，分析人士面臨着追蹤中國批准速度的艱鉅任務。策緯諮詢的關鍵礦產分析師科裏·庫姆斯表示：“幾乎不可能知道有多少申請獲得批准，因為數據不公開，而且企業也不想公開證實。”

“中國正在磨礪手術刀，”一名不願透露姓名的美國公司高管表示，“這不是監督磁鐵出口的一種方式，而是一種對美國產生影響力和優勢的方式。”

在中美元首通話後，特朗普發帖稱，“關於稀土產品的複雜性不應再有任何疑問”，但中方發佈的消息稿未提及稀土問題。對此，外交部發言人林劍6月6日表示，中方已多次就有關問題表明立場。具體情況可以詢問中方主管部門。

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