澳大利亞要挑戰中國稀土地位？專家：根本沒準備好

【文/觀察者網 齊倩】中方出台稀土出口管制措施，符合國際通行做法，但美西方企業近期紛紛哀號“稀土荒”，將之歪曲為中國對美“貿易戰武器”。英國《衞報》6月6日報道稱，美西方不甘心關鍵礦產受制於人，開始寄希望於擁有豐富礦產資源的澳大利亞。澳政府也承諾加大對該領域的投資。

然而，多名分析人士直言，鑑於中國在全球稀土加工領域幾乎擁有壟斷性的控制權，此舉就是趕鴨子上架，澳大利亞根本“沒準備好”打破中國主導地位。

隨着中美貿易緊張關係持續，“無法確保稀土供應”已成為特朗普政府的主要擔憂之一。

據《衞報》和英國廣播公司（BBC）報道，在競選期間，澳大利亞總理阿爾巴尼斯曾承諾稱，若他獲勝連任，將投資12億澳元（約合56億元人民幣）建立關鍵礦產戰略儲備。阿爾巴尼斯表示，澳大利亞將優先考慮對本國及合作伙伴的安全至關重要的關鍵礦產，包括稀土。

據悉，中國和澳大利亞都擁有豐富的關鍵礦產儲量。澳大利亞是鋰和鈷等礦產的最大生產國。

澳大利亞能否挑戰中國的主導地位？各國分析人士一致表示，這並不現實。

“稀土現狀讓西方政府感到恐慌，”BBC此前報道稱，雖然澳大利亞同樣儲備豐富，但全球90%的稀土提煉都在中國進行，這使得中國對稀土供應擁有相當大的控制權。

位於西澳大利亞的一處稀土礦 澳媒

在過去30年裏，中國在稀土開採和提煉方面始終具有主導力。

據國際能源署數據，2023年中國佔全球稀土礦產量的超60%，但其對加工階段的控制卻佔全球產量的92%，在全球稀土加工領域幾乎擁有壟斷性的控制權。美國地質調查局還表示，2020年至2023年，美國70%的稀土化合物和金屬進口來自中國。

澳大利亞鐵礦石研究機構主管菲利普·基爾希萊希納向BBC表示，近幾十年來，美國和歐盟在認識稀土的重要性方面“犯了錯誤”，因為中國迅速形成了對稀土精煉的壟斷。他補充道：“中國已經一腳踩在了美國和歐洲防禦系統的血脈上。”

去年12月，中國曾宣佈嚴控對美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關兩用物項。當時美國國防情報公司戈維尼（Govini）發佈報告稱，中國對美國關鍵礦產的出口禁令，將影響美軍所有軍種的武器生產，涉及1000多個武器系統、超2萬個零部件。

基爾希萊希納繼續表示，澳大利亞現在發力“並不會解決問題”。他指出，根本問題是，即使澳大利亞儲備更多關鍵礦產，稀土的提煉過程仍將在很大程度上由中國控制。

美國超1000種使用鎵、鍺、銻的武器系統中，87%的供應鏈依賴於中國供應商 美國戈維尼公司製圖

BBC舉例説，鋰是電動汽車電池和太陽能電池板生產中的關鍵金屬。澳大利亞開採了全球33%的鋰，但提煉和出口佔比很小。據國際能源署數據，中國開採的鋰僅佔全球的23%，但提煉量卻高達57%。

總部位於西澳大利亞珀斯的阿拉弗拉稀土公司去年獲得大筆融資，用於打造澳大利亞首個稀土礦山和精煉廠。去年11月，澳大利亞首個稀土加工廠也在西澳大利亞開業，由萊納斯稀土公司運營。但美國智庫戰略與國際研究中心表示，預計至少到2026年，該國在關鍵礦產提煉方面仍將依賴中國。

法國外貿銀行亞太區首席經濟學家艾麗西亞·加西亞·埃雷羅表示，如果中國實施出口管制，澳大利亞可能會開始出售更多的礦產儲備，以幫助降低全球市場價格。

但埃雷羅表示，澳大利亞遠不能完全取代中國。她還警告説，若澳大利亞一心服務於美西方，成為以美國為首的西方國家的工具，中國將攻擊該國的最薄弱環節，即關鍵礦產提煉。

《衞報》也説，阿爾巴尼斯政府相信該國可以幫助美西方打破中國的主導地位，但業內人士和學者並不以為然，提醒説此舉將面臨巨大挑戰。

澳大利亞國立大學地球科學研究院的約翰·馬伕羅吉尼斯表示，如果澳政府想要發展國內生產稀土磁鐵產品的能力，就需要大幅增加對技能、教育和技術的投資。

“誰能負責磁鐵的加工和製造，這是一個很大且很難理解的問題，因為中國早已經接管了這項業務，”馬伕羅吉尼斯告訴《衞報》，“關鍵在於我們沒有能力。誰準備好（挑戰中國）了？我現在就知道有一個國家還沒準備好，那就是澳大利亞。”

今年4月，當美國總統特朗普對華加徵畸高關税後，中方迅速出手反制，包括對一系列關鍵礦產和稀土磁鐵實施出口管制。有業內人士透露，中方正在建立出口許可制度。

路透社日前援引消息報道稱，隨着出台出口管制政策，中國已對稀土磁鐵行業引入了跟蹤系統。知情人士透露，中方的追蹤系統已於上週生效——要求生產商在線提交包括交易量和客户名稱在內的額外信息。

對於稀土出口管制相關問題，外交部發言人林劍6月5日表示，中方出台的出口管制措施符合國際通行做法，是非歧視性的，不針對特定國家。

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