“大而美”法案衝擊美國各州預算，共和黨人比民主黨人還愁…

【文/觀察者網 邵昀】

“特朗普的鉅額法案正在給各州帶來預算噩夢”，美國“政客”新聞網7月14日以此為題報道指出，美國總統特朗普支持的“大而美”法案為了給高收入羣體減税，增加邊境安全、國防、能源生產等支出，大幅削減了美國低收入羣體的醫療保健、食品援助開支，導致財政負擔被轉嫁到各州身上，兩黨州長都正因此承壓。

報道稱，這些削減已威脅到州政府用於教育、公共安全和救災的資金，無論是民主黨還是共和黨州長，都面臨着數以十億美元計算的聯邦資金缺口，不得不苦思對策填補虧空。更重要的是，明年是美國的中期選舉年，屆時還有多達20位州長將面臨連任競爭，共和黨力保這項法案可能是“搬起石頭砸自己的腳”。

“原子彈”級的傷害

“大而美”法案將對主要服務低收入羣體的“聯邦醫療補助計劃”（Medicaid）和“補充營養援助計劃”（SNAP，俗稱糧食券）進行大幅改革，包括提高申領門檻、讓各州分擔更多補助經費等。

公開信息顯示，這兩項計劃分別覆蓋超7100萬和4200萬的美國低收入羣體。無黨派的美國國會預算辦公室（CBO）此前曾估算，若法案通過，到下個十年末，將有近1200萬美國人失去醫療保險。

這對於全美各州都構成了嚴重的財政問題。報道稱，尤其是民主黨人執掌的紐約州，因為該州的Medicaid支出是全美最高的之一，紐約州有約44%的居民依賴Medicaid或州政府資助的醫保。

“你可以一直責怪聯邦政府，但真正要削醫院、養老院、衞生所和學校預算的，還是我們州政府，”紐約州眾議員埃米·波林（Amy Paulin）説，“這影響到了方方面面。”

當地時間2025年5月7日，美國華盛頓，護理倡導者在國會大廈進行24小時守夜，呼籲立法者保護醫療補助 視覺中國

據悉，紐約州原本明年預計面臨75億美元的預算缺口，“大而美”法案可能使這一數字擴大至110億美元。一些民主黨人擔心削減將導致醫院關閉，並衝擊教育撥款等其他高開支項目。有預測顯示，紐約州將因此損失6.3萬個工作崗位，其中近半來自醫療行業。

紐約州參議員詹姆斯·斯庫菲斯（James Skoufis）甚至形容，“大而美”法案“從政府角度來看，是一顆原子彈”。“除了壞消息什麼都沒有。這是紐約州預算中一個巨大的缺口，我想全國大多數州也是如此。”斯庫菲斯説。

同時擔任民主黨州長協會主席的堪薩斯州州長勞拉·凱利（Laura Kelly）表示，全美各地的州長現在都因財政吃緊而“身處痛苦和擔憂之中”。“我們制定預算時沒有什麼多餘的水分和隨便可動用的應急基金。我們所有人都在努力尋找減輕選民損失的方法。”

共和黨州長“難做人”

事實上，美國昆尼皮亞克大學最近的一項調查發現，“大而美”法案在選民中普遍不受歡迎，55%的受訪者都反對該法案，而支持該法案的比例僅為29%。分析認為，這將進一步影響美國2026年中期選舉幾大搖擺州的選情，利好民主黨爭取選民支持。

例如，在近幾年從深紅州轉變為紫色州（即搖擺州）的亞利桑那州，每八個人中就有一人依靠SNAP計劃購買食品雜貨，但如今州政府的支持可能難以為繼。預計有36萬居民將因“大而美”法案而失去醫療補助覆蓋。專家發現，因享受Medicaid患者減少帶來的收入下滑，目前已有五家鄉村醫院面臨關停風險。

“我們到底應該為飢餓的家庭提供食物，還是支付公立學校教師的工資？”亞利桑那州眾議院民主黨（少數黨）領袖奧斯卡·德洛斯桑托斯（Oscar De Los Santos）就此公開質問，“這就是特朗普和共和黨人逼我們陷入的境地。”

報道指出，“大而美”法案中與Medicaid和SNAP有關的大多數變化到明年中期選舉後才能生效，這本是共和黨給自己設計的“選舉緩衝期”，同時也給予各州調整財政結構的時間，但如今看來，也可能有利於民主黨人。

亞利桑那州民主黨顧問馬特·格羅德斯基（Matt Grodsky）直言，雖然這項法案很糟糕，但對搖擺州的州長來説卻是攻擊對方黨派的“絕佳彈藥”（good ammo）。“在亞利桑那州，我們知道這會增加家庭支出，水電費會上漲，一些家庭的税收也會上漲，即使你沒有享受Medicaid，你的長輩也很可能享受。”

美國國會參議院月初通過“大而美”法案時，亞利桑那州民主黨州長凱蒂·霍布斯（Katie Hobbs）直接警告稱，州政府根本無力彌補共和黨人支持的這一法案造成的資金損失。“我們手頭上沒有數十億美元。即使我們削減州內所有項目，我們也沒有足夠的資金來彌補所有這些削減。”

資料圖：霍布斯 《滾石》雜誌

報道説，那些曾公開支持“大而美”法案的共和黨州長現在處境尤為艱難，搖擺州內華達州的共和黨州長喬·隆巴多（Joe Lombardo）就是一例。

據悉，今年2月，隆巴多曾呼籲國會不要削減醫療補助資金，以避免對弱勢羣體和醫療體系帶來“嚴重後果”，是罕見與特朗普和國會共和黨人唱反調的一名共和黨州長。

但在法案最終通過後，他卻讚揚其中免徵小費税的條款，稱該條款受到了內華達州及其蓬勃發展的旅遊經濟的影響。隆巴多表示，儘管他的政府正在評估該法案，“但內華達州居民應該對減税、對小型企業和美國製造業的投資以及邊境安全措施的潛在影響感到興奮”。

資料圖：隆巴多 內華達州州長網站

儘管這樣的表態不太可能影響執掌深紅州的共和黨州長連任，但對於身處搖擺州的隆巴多來説，情況顯然要棘手得多。在內華達州議會佔多數的民主黨已經抓住這點，攻擊隆巴多沒有更多地公開反對這項法律。

“現在判斷情況有多糟糕還為時過早，但從我們目前所知的情況來看，這對許多人來説將是生死攸關的局面。”內華達州民主黨籍參議員法比安·多納特（Fabian Doñate）説。

民主黨人抓住“政治死穴”

據報道，不少民主黨人已經在利用這一戰略，為明年的中期選舉和州長連任做準備。據悉，明年全美有多達20州將重新選舉州長，包括紐約州、伊利諾伊州、亞利桑那州等。

“不要只關注成本，要説人們將因此失去什麼。要告訴大家，你的孩子將無法再去看醫生，將失去SNAP的補助，”紐約州民主黨前執行主任巴茲爾·斯邁克爾（Basil Smikle）表示，“這就是你談論它的方式——與其説這是一個支出問題，不如説這是一項你曾經擁有、但現在不再擁有的權利。”

伊利諾伊州州長、長期批評特朗普的民主黨人JB·普利茲克（JB Pritzker）就計劃將火力集中在總統身上。一名接近普利茲克競選團隊的人士説，其競選連任的戰略可被概括為“是聯邦政府和MAGA共和黨導致你失去食品援助、農村醫院關閉、你被踢出Medicaid”。

上週，普利茲克在芝加哥拍攝了一段視頻，由當地咖啡店Billie’s的老闆娘講述特朗普貿易政策對小企業的影響，以此將“大而美”法案的影響“本地化”，爭取搖擺選民。

老闆娘吉娜（Gina）在視頻中控訴：“包裝袋的成本上漲了，這些問題我認為都是特朗普造成的。我們已經儘可能壓縮開支了，我們需要的是穩定，但到目前為止我們沒看到。”

普利茲克帖文 X截圖

這類策略在亞利桑那州尤其可能發揮關鍵作用。共和黨眾議員安迪·比格斯（Andy Biggs）預計將挑戰民主黨人霍布斯的州長位置，但比格斯投票支持了“大而美”法案。共和黨策略師巴雷特·馬森（Barrett Marson）直言：“我可以想象，選民們會時時刻刻被提醒，任何削減都將由國會和特朗普總統負責。”

民主黨戰略人士認為，對於紐約州州長凱茜·霍楚爾（Kathy Hochul）而言，這也是她競選連任的一張有力牌。她可能將在選戰中面對特朗普的追隨者、共和黨眾議員埃莉斯·斯特凡尼克（Elise Stefanik）和眾議員邁克·勞勒（Mike Lawler）的挑戰。

資料圖：霍楚爾 《紐約郵報》

另一方面，報道説，共和黨人則相信他們可以通過強調打擊社會福利系統中的浪費、欺詐和濫用，來抵消民主黨的攻擊，並宣傳法案中的一些受歡迎條款，比如小費和加班工資免税。

不過，美媒早前披露，儘管眾議院議長、共和黨人約翰遜在公開場合語氣樂觀，反覆告訴媒體他“並不擔心”法案會讓共和黨丟失多數席位，但據多名消息人士稱，約翰遜私下曾承認，削減醫療補助可能會導致共和黨在眾議院失去微弱多數。參議員湯姆·提利斯（Thom Tillis）此前也曾公開提醒共和黨同僚，“大而美”法案的削減措施可能成為他們的“政治死穴”，就像當年“奧巴馬醫保”對民主黨帶來的選舉包袱一樣。

“奧巴馬當年説過……‘你喜歡你的醫保計劃，那你就可以保留；你喜歡你的醫生，那你也可以繼續看他’，結果卻有幾百萬人失去了他們的醫保，”提利斯説，“現在我們説，對於Medicaid，我們將確保人們不受影響，但我們又估計説（數百萬人可能失去保障）。”

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