拿着本破報告，美議員張嘴就來：美國一退出，中國就撿漏

【文/觀察者網 阮佳琪】

兩個月前，美國參議院外交關係委員會民主黨領袖、新罕布什爾州參議員珍妮·沙欣（Jeanne Shaheen）整花活，牽頭搞出了一份長達91頁的“裹腳布”式調查報告，批評特朗普政府的對外政策削弱了美國影響力，同時對中國外交影響力的擴大説三道四。

在這份報告裏，沙欣大肆炒作所謂“撤退的代價”（The Price of Retreat），稱特朗普政府在多個對外領域的退出，正將全球領導地位拱手讓給中國。她還乾脆將這種描述定為報告標題，跑到各類智庫平台上反覆兜售，以凸顯其核心主張。

這週二（9日），在美國智庫“對外關係委員會”（CFR）的演講台上，沙欣又帶着她那本廢話連篇的報告來了，不厭其煩地翻炒所謂“中國威脅論”。

根據CFR官網發佈的視頻，沙欣聲稱，特朗普政府的一系列對外“撤退”措施，為中國創造了“可乘之機”，她對此深感擔憂。

隨即，她舉起那本報告的副本，宣稱其中用許多案例清晰展示出在美國“撤退”後，中國是如何填補其留下的權力真空的。

據美媒早前報道，報告中，美參議院外交關係委員會的研究人員列舉了他們所認為的“中國擴大影響力的各類途徑”，涵蓋媒體廣播、醫療項目及開發援助等領域；報告還搬出數十個所謂“案例”，聲稱在疫苗資助、糧食供給、基礎設施建設等領域，每當美國取消或縮減國際項目，中國便會隨之介入。

在接下來的問答環節上，沙欣的話也越發荒謬起來。她提到，自己帶來的這份報告中，詳細列舉了中美對外援助項目的對比情況。

緊接着，沙欣信口雌黃稱，在美國終止對多個特定國家正在推進的對外援助項目後，中國緊隨其後“撿漏”。她污衊稱，每當美國退出援助項目，中國往往立即進場“接手”，甚至不需改變或啓用新的項目內容。

她繼續陰陽怪氣道，與此同時中方還會積極展開外交活動，以“可靠夥伴”自居，藉此貶低美方。

但在這一點上，沙欣也不得不承認，“當我們（美國）關停項目、退出國際組織、拒絕參與國際事務時，確實算不上一個可靠的夥伴。”

沙欣兜售報告 CFR視頻截圖

在國際機構層面，沙欣提到，特朗普上任以來，美國不僅拒絕繳納聯合國會費，還退出了多個國際組織。

“那麼，誰在填補這個空白？是中國。中國已經大幅增加了派駐聯合國的年輕專業人員，”她抱怨起來，“而我們甚至連駐聯合國大使都沒有。”

據悉，特朗普政府當前尚未任命美國常駐聯合國代表，該職位目前處於空缺狀態，暫由拜登政府時期任命的駐聯合國副代表多蘿西·謝伊（Dorothy Shea）以代理身份履職。

沙欣滿腹牢騷，“我們本應有一項得到特朗普政府支持的跨黨派政策，即認定中國是美國在經濟和軍事領域的最大威脅。但本屆政府的政策，卻在諸多方面削弱了美國與中國競爭的能力……這並不符合美國利益。”

晃着手中的報告，沙欣批評稱，那些主張美國應該“撤退”、與世界隔絕的觀點完全是錯誤的。她強調，如今全球聯繫愈發緊密，那種認為“美國能靠東西兩側的大洋保護自己”的想法，早已不符合現實。

“撤退會讓我們變得脆弱，積極參與（國際事務）才能讓我們更加強大”，她説。

根據美國參議院外交關係委員會官網發佈的演講稿，沙欣還表示，目前民主、共和兩黨在對華政策上存在一定共識，但作為美國外交的傳統優勢，軟實力領域的削減正使美國戰略能力出現危機。

沙欣繼而強調，兩黨合作對於維持美國各屆政府外交政策承諾的重要性，“儘管當下‘美國外交政策可以且必須秉持兩黨協作’的觀點在某些羣體中頗具爭議，但我始終認為這一點不可或缺。”

“美國的盟友與對手都會以此來衡量美國的立場，”她進一步表示，“通過兩黨合作，我們向世界表明：美國的承諾不會隨每屆政府的更迭而消失。美國的外交政策不會在每次選舉後發生劇烈轉向。這種穩定才是保障美國民眾安全的關鍵。”

在講話的結尾，沙欣呼籲對美國外交政策機構和項目進行現代化改革，以確保對外援助項目的切實有效。

矛頭再次對準共和黨人，她提到美國國際開發署（USAID）遭到的輿論“圍攻”。今年7月初，特朗普政府宣佈，正式關閉運營近64年的USAID。

“每次我們就取消USAID相關項目展開爭論時，共和黨人總會拿一套固定説辭指責這些項目。即便這些説法與事實不符，他們也會反覆用同樣的理由攻擊USAID的工作成效。”

儘管沙欣承認，有些機構的使命確實已經偏離初衷，但特朗普政府的做法更多是將整個機構“束之高閣”。她認為，美國政府該做的是全方位的現代化改革，“僅僅取消一切是一種危險行為”。

話及此處，她還苦口婆心地勸阻道，“我認為，當外交政策受意識形態、黨派偏見或慣性驅動時，它就會失敗；只有務實、具有成本效益並紮根於實際情況的外交政策才能成功。”

值得一提的是，活動臨近尾聲時，一名自稱近期被解僱的美國外交官員現場提問：在任期結束前，沙欣將如何推動更多跨黨派支持，以阻止美國外交專業人才隊伍被“掏空”？

提問者透露，7月11日美國國務院大規模裁員後，數百名專業人才遭解僱，其中包括技術外交專家、網絡與人工智能領域專家、經多年普通話培訓的“中國通”，以及其他掌握國家安全關鍵技能的人員。他本人正是其中之一。

沙欣已宣佈不再尋求議員連任，其任期將於明年1月正式結束。對於提問者的遭遇，她深表遺憾，但也沒招兒。

此前演講多激昂，這番回應就多蒼白：“我認為我們要做的，是不斷指出這些決策造成的影響。事實上，它們正在破壞我們本應通過外交與對外政策實現的目標。”

沙欣還提到，早前美國國務卿魯比奧出席委員會聽證會時，“兩黨成員都提出了大量問題，以及如何通過充分的信息與數據指導國務院的工作，而非延續當前的處理方式。”

綜合美媒報道，關於全球援助問題，魯比奧在這次聽證會上堅稱，USAID的大幅削減，不代表美國將退出對外援助領域的世界舞台。

他同時否認“中國可能取代美國成為全球援助領導者”的説法，並宣稱，即便美國國務院進行了相關改革，美國提供的對外援助和人道主義支持“仍遠超中國”。

魯比奧稱：“沒有任何證據表明，中國有能力或意願在人道主義援助、糧食輸送或發展援助領域取代美國”。

緊接着故伎重演，魯比奧又抹黑中國的“一帶一路”倡議，渲染所謂“掠奪性貸款”、“債務危機”等虛假敍事。他還聲稱中國“在世界範圍內沒有人道主義援助的記錄”，甚至謬稱中方“不知道如何去做”。

值得注意的是，USAID長期以對外援助為名，行干涉他國內政之事，早已在國際社會廣受批評。如果魯比奧所謂的“對外援助”是指此類惡劣行徑，中國確實從不為之。

此前，中方已多次用行動證明，中國在地區投資和合作完全不針對任何第三方，也不存在對抗或取代他國的意圖，這始終是中國開展國際合作的基本原則。

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