特朗普政府備忘錄要求美國國際開發署在審查對外援助時將“美國優先”放在首位 | 路透社

烏克蘭救援人員在新的設備旁出現，這是美國國際開發署在其管理員薩曼莎·鮑爾訪問烏克蘭期間，在俄羅斯對烏克蘭的攻擊中提供的，時間是2023年7月17日，地點在烏克蘭基輔。路透社/阿麗娜·斯穆特科/檔案照片

烏克蘭救援人員在新的設備旁出現，這是美國國際開發署在其管理員薩曼莎·鮑爾訪問烏克蘭期間，在俄羅斯對烏克蘭的攻擊中提供的，時間是2023年7月17日，地點在烏克蘭基輔。路透社/阿麗娜…閲讀更多華盛頓，1月26日（路透社）-特朗普政府敦促美國國際開發署（USAID）工作人員加入努力，改變華盛頓在全球分配援助的方式，以符合特朗普的“美國優先”政策。它威脅對任何忽視政府命令的員工採取“紀律處分”。

週六發給美國國際開發署超過10,000名員工的一份措辭嚴厲的備忘錄，提供了對週五“停止工作”指令的進一步指導，該指令實際上對美國在全球的外援實施了全面凍結。路透社審閲的備忘錄列出了員工在實現特朗普目標方面的期望。

“我們有責任支持總統實現他的願景，”管理和資源助理肯·傑克遜在題為“對員工的消息和期望”的內部備忘錄中寫道。

“總統給了我們一個巨大的機會，改變我們未來幾十年對待對外援助的方式，”備忘錄中説。路透社通過多個來源確認了該備忘錄的真實性。

自上週就職以來，特朗普 已採取措施 實現他重塑聯邦官僚機構的承諾，他認為在2017-2021年任期內該機構對他持敵對態度。他已重新分配或解僱了數百名聯邦工作人員，同時對一系列機構採取行動。在就職幾個小時後，特朗普下令 暫停90天 的對外援助，以審查其是否與他的外交政策優先事項一致。週五，國務院 發佈了全球停工 命令，即使是現有和已撥款的援助，也質疑數十億美元的救命援助。美國是全球最大的單一援助捐助國。在2023財年，它發放了720億美元的援助。它提供了2024年聯合國追蹤的所有人道主義援助的42%。

美國國際開發署和白宮國家安全委員會（NSC）未對此報道的請求作出回應。

週五的備忘錄震驚了全球進行發展援助的人道主義組織和社區。儘管該指令的範圍似乎很廣泛，但關於如何實施仍然存在不確定性。

週六的備忘錄僅提供了部分明確性。

對外國援助支出的暫停意味着“完全停止”，備忘錄中提到。唯一的例外是緊急人道主義食品援助和返回工作崗位的政府官員。在審查期間，允許交付緊急食品的豁免將需要“詳細的信息和理由”。

備忘錄表示，進一步的豁免將需要兩層批准——一層來自美國國際開發署（USAID）領導，另一層由美國國務卿馬爾科·魯比奧批准。

“任何豁免必須經過充分的理由證明，以表明所請求的特定援助對於拯救生命是必要的，無法由現有的美國直接僱傭員工執行，或者否則將對國家安全構成重大風險，”備忘錄中提到。

所有外國援助項目將在支出暫停期間進行“全面審查”，備忘錄中表示。“重要的是要強調，這不再是照常進行。每個項目都將受到徹底審查。”

週六的指令還禁止任何機構外的溝通，包括美國國際開發署與國務院之間的溝通，除非得到前者前台的批准。

“未能遵守該指令，或本週早些時候及未來幾周發出的任何指令，將導致紀律處分，”備忘錄中提到。

美國國際開發署（USAID）開始向承包商發送通知，要求他們“立即發出停止工作命令”，並“修改或暫停現有的獎勵。”

脆弱人羣

人道主義組織和其他捐助者正在努力瞭解這一指令將如何影響全球各國的救生行動。他們表示，目前還無法判斷是否以及哪些具體服務將不得不暫停。

美國在饑荒肆虐的蘇丹發揮着至關重要的救生作用，根據全球食品安全監督機構綜合食品階段分類（IPC）在12月發佈的報告，至少有2460萬人急需食品援助。美國在2024年為蘇丹提供的援助佔聯合國記錄的人道主義援助的45%。

聯合國人道主義事務協調辦公室（OCHA）的一位發言人表示：“任何資金的減少必然會影響依賴人道主義行動的蘇丹最脆弱的人羣。”

即使該政策確實允許繼續提供緊急食品援助，但並未提及其他治療急性營養不良和飢餓影響所需的救生服務。

救援組織CARE的人道主義首席官Deepmala Mahla表示：“飢餓不僅僅讓人感到肚子空空。它削弱了身體抵抗感染和疾病的能力，使人們更加容易生病，這可能導致嚴重的健康問題甚至死亡。”

她説：“這不僅僅是關於資金的問題。這關乎衝突地區最脆弱人羣的生存。”

獲取每週關於美國政治的新聞和分析，以及它對世界的影響，訂閲路透社美國政治通訊。請在 這裏註冊。

• 建議主題：
• 美國
• 唐納德·特朗普
• 公共衞生