為尋求經濟增長，一些非洲國家派遣工人出國 | 路透社

內羅畢/柏林，2月11日（路透社） - 他們成百上千地排隊在省城的學校和大城市的會議中心與招聘人員見面，有些人攜帶高級文憑，有些人只有小學教育。

每個人都希望能在肯尼亞政府今年計劃填補的百萬個職位中找到一個，這是其有史以來最雄心勃勃的就業計劃之一。

這些工作不在肯尼亞。它們位於歐洲、中東及其他富裕國家，官員們希望年輕的肯尼亞人能夠獲得技能和收入，從而促進國內經濟。

“這裏沒有工作機會，所以我們別無選擇，只能走出肯尼亞，”27歲的臨牀心理學家莉迪亞·穆基在南中部城鎮馬查科斯參加了一場政府贊助的招聘會時説道，招聘人員分發了宣傳德國學前教育工作和丹麥農場工作的光鮮傳單。

這些招聘會是肯尼亞首次有組織地鼓勵勞動力遷移以促進國家發展的努力的一部分。

將工人派往國外幾十年來一直是菲律賓和孟加拉國等亞洲國家發展戰略的核心。但這種做法在撒哈拉以南非洲並未得到廣泛接受，像肯尼亞這樣的國家被沮喪的公民指責未能履行在國內創造就業的責任。這種情況開始改變。隨着全球快速老齡化的國家尋找工人以維持經濟，一些非洲國家在其快速增長的人口中缺乏足夠的工作機會，正在採取措施加以利用。

“我們有一個非常重要的資源叫人力資源，”肯尼亞勞工部長阿爾弗雷德·穆圖阿在馬查科斯對路透社表示，他在肯尼亞47個縣啓動了一項招聘活動。“我們可以……出口我們的勞動力，賺很多錢。”

對於政府和求職者來説，轉向海外就業的邏輯很簡單：每年大約有一百萬肯尼亞人進入勞動力市場，但只有五分之一找到正式工作。目標國家的工作薪酬遠高於肯尼亞，部分收入會匯給在家的家人。

政府計算的核心是明顯的人口趨勢。聯合國預測，到2100年，非洲的勞動年齡人口將增加約15億，到2050年，它將成為全球唯一一個撫養比下降的地區。

儘管如此，這一戰略並非沒有風險，包括在許多歐洲國家和美國對移民的強烈反對。

在德國，去年九月與肯尼亞簽署協議以放寬希望引進肯尼亞技術工人的僱主的某些要求，反移民情緒正在上升，民意調查顯示。

達成協議的聯盟現在面臨2月23日的 快選舉，其左翼政黨在民意調查中落後於將收緊移民政策作為其競選中心的右翼對手。中右翼的基督教民主聯盟（CDU）和極右翼的德國選擇黨（AfD）反對一項 2023年法律旨在促進對技術勞動力的進口，該協議與肯尼亞有關，認為該法律對技術勞動力的定義過於寬泛。基督教民主聯盟（CDU），其領導人弗里德里希·梅茨被廣泛認為將成為下任總理，並未回答有關其法律和肯尼亞協議計劃的問題。

德國選擇黨（AfD）發言人雷內·斯普林格表示，該法律“災難性”，應“從根本上進行改革”，以確保只有高技能專業人士可以移民。

在被問及斯普林格的批評時，執政聯盟的媒體部門將路透社引導至內政部。內政部發言人亨寧·扎內蒂拒絕評論，但指出數據顯示，2023年10月至2024年9月期間，向技術工人發放簽證的數量同比增長近15%。

穆圖亞對德國的選舉並不擔心，表示該國對技術勞動力的需求無論結果如何都將持續。

勞動力短缺

關於非洲勞動力出口到國外沒有全面的數據。但穆圖亞表示，肯尼亞政府在過去兩年中促進了超過200,000名工人的移民，並計劃在未來三年每年出口100萬名工人。

除了贊助招聘會外，政府還幫助有就業機會的人申請護照、完成背景調查並獲得銀行貸款以支付旅行費用，他説。

它還在與其他國家談判協議，並與職業學校合作，調整課程以滿足外國勞動力的需求。一所大學現在正在教授剪羊毛課程，目的是將學生送往澳大利亞。

埃塞俄比亞在四年前推出了一種在線系統，以幫助將工人與海外的空缺職位匹配，計劃在截至七月的年度內向國外派遣70萬人，是2023財年的七倍，勞工部發言人阿貝貝·阿萊穆告訴路透社。

坦桑尼亞在11月表示，打算與包括阿拉伯聯合酋長國在內的八個國家簽署協議，以向國外派遣更多工人。勞工部和總理辦公室未對此文章的問題作出回應。

一些非洲政府將移民視為解決失業問題的一種方式，這可能導致社會動盪，例如去年的致命 反税抗議，分析人士表示，這場抗議席捲了肯尼亞。與此同時，一些富裕國家開始將正式勞工協議視為比大規模不規則移民流更好的選擇，美國喬治梅森大學的移民經濟學專家邁克爾·克萊門斯表示。

“問題是：這有什麼替代方案？你真的認為如果不達成這些協議，移民就不會發生嗎？”克萊門斯説。

肯尼亞求職者中第1個，5個參與政府有史以來最雄心勃勃的就業計劃的人在肯尼亞內羅畢的喬莫·肯雅塔國際機場的移民櫃枱排隊等待處理，2024年12月11日。路透社/莫尼卡·姆萬吉/檔案照片

肯尼亞求職者中第1個，5個參與政府有史以來最雄心勃勃的就業計劃的人在肯尼亞內羅畢的喬莫·肯雅塔國際機場的移民櫃枱排隊等待處理，2024年12月11日。路透社/莫尼卡·姆萬吉/檔案照片一些領導人已經屈服於人口現實。在意大利，世界上第二老的國家，首相喬治亞·梅洛尼的右翼政府增加了發放給非歐盟國籍人士的工作簽證數量，此前他們曾承諾削減移民。德國駐肯尼亞大使塞巴斯蒂安·格羅特表示，他的國家正在感受到高達每年40萬工人的技能勞動力短缺的影響。

“我們在德國有一些餐館和酒店在一週的某些日子關閉，僅僅因為他們沒有服務員、廚師或酒店專家，”他告訴路透社。

他説，進口熟練工人的問題常常與庇護尋求者這一熱門話題混為一談，自從一名阿富汗庇護尋求者在一起致命的刺殺事件上個月。即使在正式協議簽署之前，德國和肯尼亞之間的非政府實體在勞動力遷移方面的合作也在不斷增長。

伊恩·基普羅諾，26歲，是去年四月在科布倫茨應用科技大學和蒙特肯尼亞大學之間的合作項目下來到德國的14名肯尼亞護理學生之一，旨在幫助填補到2030年預計缺口的50萬名護士。學生們在學習和在巴德梅根海姆的一家醫院工作之間分配時間。

基普羅諾説：“德國是個好地方。人們比已知的更友好。”

他面臨的最大挑戰是語言和天氣。

他説：“天氣非常冷；我們在肯尼亞沒有經歷過這樣的天氣。”當時，醫院玻璃外立面外正下着寒冷的細雨。

政治反彈

越來越多的研究表明，勞動力遷移對輸出國的長期發展收益，緩解了一些經濟學家對匯款帶來的收益可能是短暫的擔憂。但在原籍國，政治問題也很複雜。

在肯尼亞，移民倡議的批評者指責政府未能在國內創造就業機會。關於在一些中東國家對移民的虐待的報道，也加劇了人們的懷疑。穆圖亞，他在社交媒體上關於招聘活動的帖子常常引發指責他促進“奴隸貿易”的評論，他表示，正式化這一過程以便政府能夠審核工作提案，將更好地保護肯尼亞人免受詐騙者和人口販子的侵害。

許多肯尼亞人也擔心失去在家中所需的技能。根據2023年勞工部的一份報告，在醫療保健領域，肯尼亞每萬人中只有不到三分之一的44.5名衞生工作者，這是世界衞生組織推薦的標準。

穆圖阿表示，派遣衞生工作者出國是有道理的，因為政府沒有能力僱用他們所有人。

肯尼亞醫學從業者、藥劑師和牙醫工會的副秘書長丹尼斯·米斯凱拉對此表示異議。他説，外國醫院往往會招募最有技能和經驗的肯尼亞人，而這些人中很少有人會回國。

“年輕人現在失去了老師，”他説。

對於渴望出國工作的工人來説，路徑仍然不容易。

在馬查科斯的招聘會上，求職者們在大約凌晨4點時開始在大雨中排隊登記。然後，他們被送到教室，由代表十幾個國家僱主的私人招聘機構進行面試。

52歲的尼古拉斯·穆通加·姆翁格拉自信地出現，因為他曾在沙特阿拉伯擔任貨運操作員。

他收到了在一家波蘭肉類加工廠工作的臨時報價，時薪為24茲羅提（5.87美元），但得知該機構想要大約4000美元來支付旅行和其他費用時感到失望。

兩個月後，他表示他正在嘗試獲得銀行貸款，但首先需要找到160,000肯尼亞先令（1,240美元）作為前期招聘費用。

肯尼亞機構AJW Africa的首席執行官簡·姆旺吉表示，求職者在其中“有投入”是很重要的，大多數這些費用都有貸款可用。

關於機構費用，勞動部長表示，求職者需要了解就業條件。

Mwongela 仍然保持樂觀。

“一旦我拿到錢，我想我就會去，”他説。“我有經驗；我有專業知識；我有見識。”

（$1 = 129.0000 肯尼亞先令）

（$1 = 4.0893 茲羅提）

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