解釋：歐洲應對國防開支激增的計劃 | 路透社

歐盟旗幟在比利時布魯塞爾的歐盟委員會總部外飄揚，時間是2025年3月18日。路透社/伊夫·赫爾曼/檔案照片布魯塞爾，3月19日（路透社） - 歐盟委員會在週三提供了新細節關於融資提案，以提高防禦準備，威懾未來來自俄羅斯的任何攻擊，並減少對美國安全的依賴。委員會表示，這些提案可能在四年內動員約8000億歐元（8700億美元）。以下是提出的想法：

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新的聯合歐盟借款

歐盟希望以歐盟預算的安全性借款1500億歐元，為政府提供最長達45年的防禦投資貸款。各國可以申請名為“歐洲安全行動”（Security Action For Europe，簡稱SAFE）的貸款計劃，申請截止到2030年底。

這些資金將用於歐盟領導人認為優先的項目：空中和導彈防禦、炮兵系統、導彈和彈藥、無人機和反無人機系統、戰略支持和關鍵基礎設施保護，包括與太空、網絡、人工智能和電子戰以及軍事機動性相關的項目。

只有來自歐盟、歐洲經濟區和歐洲自由貿易協會（冰島、列支敦士登、挪威）以及烏克蘭的承包商和分包商有資格受益。

設備訂單必須來自至少兩個或更多符合條件的國家，其中一個必須來自歐盟。

SAFE還將允許歐盟候選國、潛在候選國以及與歐盟簽署安全與防務夥伴關係的國家參與共同採購併為聚合需求做出貢獻。

他們還可以就各自行業參與此類採購談判具體協議。

使用貸款購買的設備總成本中至少65%必須用於來自歐盟、歐洲經濟區、歐洲自由貿易聯盟或烏克蘭的零部件。

各國政府必須確保在原生產商對該設備的使用施加限制時，有法律選項用自己生產的等效組件替換在歐盟以外製造的組件。

委員會估計，由於委員會以AAA評級更便宜地借款，因此貸款對歐盟27個政府中的約20個可能具有吸引力，而大多數歐洲國家的評級較低。

歐盟支出規則的財政餘地

委員會提議將 國防支出排除在外，以免歐盟法律對政府施加年度支出限制，從而保護歐盟公共財政和歐元的價值。該豁免將有效期四年，從2025年開始，每年允許額外支出佔GDP的1.5%。四年後，各國政府必須調整其預算以適應更高的國防支出。

歐盟官員表示，如果每個歐盟國家從今年開始在四年內最大限度地使用這一選項，將產生約一萬億歐元的新支出。由於並非所有歐盟國家都可能充分利用該選項，並且不會立即使用，委員會表示6500億歐元的額外支出是該措施的現實估計。

來自歐盟2021-2027預算的資金

當前的七年期歐盟預算為1.2萬億歐元，早於俄羅斯入侵烏克蘭之前制定，未包含用於國防的實質性資金。

但其中約三分之一的資金被指定用於平衡歐盟地區之間的生活水平——即所謂的凝聚基金——其中一些資金可以用於與國防相關的項目，如民用避難所或加強道路和橋樑以允許坦克通行。

是否使用這一選項將由各國政府決定。

歐洲投資銀行和資本市場

歐盟各國政府還希望其龐大的歐洲投資銀行參與併為國防項目提供更多貸款。

歐洲投資銀行在市場借貸時擁有AAA評級，因此其貸款比其他選項更便宜。歐洲投資銀行參與項目也會吸引私人投資者，因為該銀行享有良好的聲譽。

歐盟還將發起新的努力，以更好地整合其分散的資本市場。

所謂的儲蓄和投資聯盟（SIU）旨在更好地利用數萬億的私人儲蓄，這些儲蓄在銀行的儲蓄賬户中獲得微薄的利息，而不是用於融資新技術和工業發展的高收益投資。

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