特朗普以 sweeping actions 測試美國憲法秩序 | 路透社

第1項，共2項 美國總統唐納德·特朗普在華盛頓特區白宮東廳簽署一項關閉教育部的行政命令的活動中發言，時間為2025年3月20日。路透社/內森·霍華德/檔案照片

美國總統唐納德·特朗普在華盛頓特區白宮東廳簽署一項關閉教育部的行政命令的活動中發言，時間為2025年3月20日。路透社/內森·霍華德/檔案照片 華盛頓，3月21日（路透社） - 唐納德·特朗普自返回白宮以來對權力的廣泛主張正在考驗美國18世紀建立的憲法制衡體系，因為總統面臨着國會的微弱抵抗以及與聯邦司法機構的緊張關係加劇。由於國會由特朗普的共和黨同僚控制，基本上支持他的議程，聯邦法官往往成為自他1月就職以來總統一系列行政行動的唯一約束。

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他的政府對 法院命令的遵守程度 受到聯邦法官的審查，這些法官負責審理阻礙特朗普在外國援助、聯邦支出、解僱政府工作人員和根據1798年法律進行驅逐的行動，該法律歷史上僅在戰爭時期使用。特朗普本週回應了美國地區法官詹姆斯·博斯伯格的命令，該命令旨在阻止他的政府對涉嫌委內瑞拉幫派成員的迅速驅逐，並呼籲國會彈劾該法官——這一過程可能導致其被免職。特朗普的聲明引發了美國首席大法官約翰·羅伯茨的譴責。國家的創始人在憲法中建立了一個由三個平等分支組成的政府體系，這一設計旨在使行政、立法和司法分支相互制衡。

喬治城大學法學教授大衞·超級表示，特朗普“顯然是在採取非常激進的舉措，以擴大總統權力，犧牲其他兩個政府分支的利益。”

根據美國大學華盛頓法學院教授伊麗莎白·貝斯基的説法，特朗普政府對憲法秩序的重塑正在“逐步進行”。

特朗普政府辯稱，是司法機構而不是總統在越權。特朗普敦促最高法院在週四限制聯邦法官發佈阻止其政府全國性行動的禁令的能力。“立即停止全國性禁令，在為時已晚之前，”特朗普在社交媒體上寫道。“如果羅伯茨法官和美國最高法院不立即解決這個有毒且前所未有的局面，我們的國家將面臨非常嚴重的麻煩！”

單一行政理論

法律專家表示，特朗普還旨在削弱行政部門內部的制衡，包括解僱監察長和各種由國會指定的、旨在保持一定獨立性的機構負責人，以避免總統的直接控制。

特朗普的一些廣泛權力主張與所謂的“單一行政”理論一致。這一保守的法律觀點認為，總統對行政部門擁有廣泛的權力——即使國會試圖施加限制，例如保護獨立機構的負責人在沒有正當理由的情況下不被解僱。

單一行政理論的支持者約翰·尤表示，特朗普試圖將總統權力恢復到水門政治醜聞後美國立法者實施改革之前的狀態，該醜聞促使共和黨總統理查德·尼克松在1974年辭職。尤表示，這些改革在犧牲總統權威的情況下增強了國會的權力。

尤説：“我們可以將特朗普的許多行動理解為試圖撤銷水門改革，恢復總統對行政部門的完全控制。”他曾在共和黨總統喬治·W·布什任內擔任司法部律師，現在是加州大學伯克利法學院的教授。

儘管如此，特朗普在當前由共和黨主導的國會中幾乎沒有遇到反對。哈佛肯尼迪政府學院的公共政策教授本傑明·施尼爾表示，這在很大程度上反映了美國在“權力分立”向“政黨分立”轉變的幾十年趨勢，伴隨着兩大主要美國政黨之間日益加深的不信任。

自特朗普重返白宮以來，這種動態得到了加強，國會在很大程度上放棄了作為對行政部門的有效制衡的角色，施尼爾説，並補充道：“這是我們現在所處的新世界。”

“國會似乎並不特別有興趣限制行政權力，因此提起訴訟挑戰總統使用這一權力，”由布什任命的前聯邦上訴法院法官托馬斯·格里菲斯在美國藝術與科學學院主持的一個小組討論中表示。

特朗普在美德系統保護委員會、聯邦勞動關係委員會、隱私與公民自由監督委員會、監察長辦公室及其他機構的解僱後，其解除行政部門官員的權力在法庭上受到挑戰。

特朗普在這一方面獲得了法律勝利，當時聯邦上訴法院允許他解僱漢普頓·德林傑作為美國特別顧問監察機構的負責人。該法院認為，德林傑擁有顯著的行政權力，使他可以隨意被解僱，包括通過努力阻止特朗普政府對政府工作人員的大規模解僱。

針對特朗普的裁決

超過100起挑戰特朗普及其政府行為的訴訟正在聯邦法院進行。目前，法官們已經發布了數十項裁決——其中許多但並非全部是民主黨總統的任命——以阻礙特朗普試圖限制自動出生公民權、凍結聯邦資金、解除各種政府官員職務以及禁止軍隊中的跨性別軍人等行為。

一些專家表示，政府正在表現出對司法命令的抵制，這是近期政府所未見的。

杜克大學法學院教授馬林·萊維（Marin Levy）表示：“這一點不能被強調得足夠，直到這一點為止，在現代，我們從未懷疑過一個總統政府是否會遵守法院命令。”他研究聯邦司法系統。

政府官員和司法部律師對不遵守的指控表示異議。

在福克斯新聞頻道的《英格拉漢角度》節目中被問及他是否會違抗法院命令時，特朗普説：“不，你不能那樣做。”

特朗普補充道：“然而，我們有壞法官。我們有非常糟糕的法官。這些法官不應該被允許。我認為在某個時刻，你必須考慮當你遇到一個流氓法官時該怎麼辦。”

特朗普在眾議院的盟友們試圖推進對裁定他不利的法官的彈劾。

最高法院尚未對特朗普在第二任期內的任何行動的法律依據作出裁決，這意味着它可能採取何種措施來制約總統的權力仍不清楚。到目前為止，美國最高司法機構在一系列程序裁決中給特朗普帶來了暫時的挫折。最高法院的6-3保守派多數包括三位在特朗普第一任期內任命的法官，目前正在考慮特朗普3月13日請求其介入限制出生公民權的申請。

位於西雅圖的美國地區法官約翰·考根諾（John Coughenour）稱特朗普的出生公民權命令“明顯違憲”，並對總統的行為表示擔憂。

“在世界歷史上，有些時刻人們回顧並問，‘律師在哪裏，法官在哪裏？’”科芬諾在2月6日的聽證會上説。“在這些時刻，法治變得特別脆弱。我拒絕讓這個燈塔今天熄滅。”

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