獨家：約旦為戰略項目爭取到美國援助特別豁免 獲特朗普政府支持 | 路透社

2025年2月11日，美國總統唐納德·特朗普、國務卿馬可·魯比奧與約旦國王阿卜杜拉二世在美國華盛頓白宮橢圓形辦公室舉行會晤。路透社/內森·霍華德/檔案照片

2025年2月11日，美國總統唐納德·特朗普、國務卿馬可·魯比奧與約旦國王阿卜杜拉二世在美國華盛頓白宮橢圓形辦公室舉行會晤。路透社/內森·霍華德/檔案照片安曼，4月30日（路透社）——當美國總統唐納德·特朗普於一月宣佈大幅削減對外援助時，約旦最大海水淡化項目數百萬美元的美國撥款突然中斷。

與約旦和美國二十多位消息人士的對話顯示，經過外交努力，兩個月內援助資金恢復流動。這一結果使得這個關鍵的中東國家比一月美國總統重塑全球外援政策的驚人舉動前獲得了更穩固的財政基礎。美國總統的突發政策調整。路透社關税觀察日報是您獲取全球貿易與關税最新動態的每日指南。點擊此處註冊

根據路透社與消息人士的對話，約旦——全球接受美國援助規模僅次於烏克蘭、以色列和埃塞俄比亞的國家——已獲得華盛頓方面保證，每年至少14.5億美元的核心資金（包括軍事和直接預算支持）將維持不變。

包括約旦官員、外交官、地區安全官員、美國官員及參與美國援助項目的承包商在內的大部分消息來源均要求匿名，以討論正在進行中的敏感外交對話。

其中四人透露，美國國際開發署（USAID）於3月恢復向美國公司CDM Smith支付款項。該公司負責監管價值60億美金的亞喀巴-安曼海水淡化及輸水項目，該項目被視為這個乾旱王國實現水資源自給自足的關鍵。

數十年來，美國一直倚重約旦協助實現其中東目標，包括伊拉克戰爭期間的合作以及作為打擊基地組織在該地區活動的夥伴。根據雙邊條約，約旦允許美軍駐紮其軍事基地。美國中央情報局與約旦情報部門保持着緊密合作。

儘管多名消息人士稱每年4.3億美元發展項目援助資金大部分仍被擱置，影響了教育和衞生項目，但哈佛大學研究美國援助與約旦政治格局的博士研究員莫莉·希基指出，美方認為這些領域戰略重要性較低。

“特朗普政府保留了被視為對約旦穩定至關重要的資金，即國防、水資源和直接預算支持，“希基表示，其接觸的美國官員證實了路透社的調查結果。

美國國務院發言人確認對約軍事援助未受影響，稱約旦是美國的重要合作伙伴，對地區安全具有關鍵作用。

該發言人表示，在國務卿馬可·盧比奧完成對國務院及國際開發署外援項目的審查後，現已決定繼續向所有受援國提供對外軍事資助。

約旦國王阿卜杜拉和總理賈法爾·哈桑近幾周訪問華盛頓時獲得的美方承諾此前未被報道，這似乎標誌着特朗普早前警告的逆轉——他曾表示若約旦不同意根據將加沙改造成濱海度假區（新窗口打開）的提案接收大量難民，可能削減對約援助。## 伊斯蘭主義者被取締

一位約旦高級官員表示，鑑於該國易受"激進影響”，對約旦實施金融擠壓不符合美國利益。他提及了伊斯蘭主義組織穆斯林兄弟會以及伊朗對該地區武裝分子的資助。上週，約旦宣佈穆斯林兄弟會為非法組織，這個政治運動催生了哈馬斯。約旦指控其成員參與一起重大破壞陰謀。該陰謀於4月15日被公佈，當天哈桑會見了美國國務卿馬可·魯比奧。一位官員告訴路透社，會議討論了政治伊斯蘭和穆斯林兄弟會的威脅。路透社無法確認他們是否討論了禁止該組織。

另一位高級官員和一位地區情報官員表示，經濟壓力可能引發民眾騷亂，這些民眾對政府與以色列的條約及其親西方立場感到憤怒。

情報官員表示，被挫敗的破壞陰謀支持了這一觀點。

儘管華盛頓已着手恢復部分世界糧食計劃署對約旦等國的糧食項目，但由美國國際開發署主導的項目，包括那些促進政治和經濟改革的項目，很少被恢復。“確保我們擁有恰當的項目組合以支持美國國家安全及其他核心國家利益，需要採取靈活策略。我們將根據需要持續進行調整，”美國國務院發言人表示。

美國對約旦援助的最大組成部分是根據2022年簽署的七年戰略伙伴關係協議提供的約8.5億美元直接預算支持。約旦政府部長們曾私下擔憂這筆資金可能面臨風險。

“取消這項支持將顯著惡化我們的財政赤字和債務負擔，”前規劃部長維薩姆·拉巴迪在電視講話中表示。“當前我們已面臨赤字，若失去8億美元將造成毀滅性打擊。”

不過，包括兩名美國消息人士在內的五位知情人士向路透社透露，華盛頓現已向安曼保證，原定12月撥付且已納入約旦國家180億美元預算的本年度援助資金不會受到影響。

特朗普衝擊波

受特朗普威脅言論震動，約旦正同步尋求其他盟友的進一步援助。

自特朗普1月20日備忘錄宣佈全球援助凍結以來，約旦已轉向歐洲、海灣鄰國及多邊金融機構求援。美國國務院最初僅批准了對埃及和以色列的軍事援助豁免。對埃及和以色列的軍事援助。上週，阿卜杜拉國王訪問了約旦在阿拉伯半島的更大鄰國——沙特阿拉伯王儲穆罕默德·本·薩勒曼。一位參與會談的約旦高級官員透露，利雅得正考慮提供軍事援助方案以增強約旦防禦能力。

近年來與沙特阿拉伯的關係緊張，且該國此前未提供軍事援助。該官員未透露援助方案可能的具體規模。

沙特政府媒體辦公室和約旦軍方發言人未立即回應置評請求。

兩位官員及一位熟悉國際貨幣基金組織（IMF）談判的西方高級外交官表示，約旦政府即將與IMF達成一項可持續性協議，作為現有12億美元四年期擴展基金安排（EFF）的補充。

他們補充稱，新協議可能分批次釋放最多7.5億美元的額外資金。IMF拒絕置評。

其他談判已取得成果：歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩以"地緣政治變化"為由，在特朗普削減援助數日後宣佈三年內提供30億歐元；世界銀行11億美元新融資方案及科威特阿拉伯經濟社會發展基金6.9億美元援助計劃，均於四月獲批。

國內方面，哈桑總理正動員企業及商界領袖向國家基金注資，已籌集超1億美元以緩解政府財政壓力。

約旦大學經濟學院院長拉阿德·馬哈茂德·阿爾塔爾表示：“約旦經濟已基本度過危機。“政府的遊説"使其保住了核心援助的大部分，甚至獲得了超出預期的更大規模援助方案。”

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