美國眾議院通過特朗普全面減税法案，提交參議院審議 | 路透社

圖1/2 2025年5月20日，美國華盛頓特區國會山，眾議院共和黨閉門會議當天的美國國會大廈景觀。路透社/Ken Cedeno

2025年5月20日，美國華盛頓特區國會山，眾議院共和黨閉門會議當天的美國國會大廈景觀。路透社/Ken Cedeno華盛頓，5月22日（路透社）——由共和黨控制的美國眾議院以微弱優勢通過了一項全面税收與支出法案，該法案將於週四落實總統唐納德·特朗普的大部分政策議程，並使國家揹負數萬億美元的債務。該法案將兑現特朗普的諸多民粹主義競選承諾，包括實施小費與汽車貸款的新税收減免，並增加軍事和邊境執法支出。根據無黨派的國會預算辦公室估算，未來十年這將使聯邦政府36.2萬億美元的債務再增加約3.8萬億美元。路透關税觀察簡報是您獲取全球貿易與關税最新動態的每日指南。點擊此處註冊

特朗普所稱的"一項宏大而美好的法案"以215票對214票的微弱優勢獲得通過，眾議院所有民主黨議員及兩名共和黨議員投下反對票，另有一名共和黨議員選擇"出席棄權"。

該法案還需獲得共和黨控制的參議院批准，才能由特朗普簽署成為法律。此次表決前，立法者已就法案進行了連續兩晚的馬拉松式辯論。

這份千頁法案將延長特朗普首個任期內通過的2017年企業及個人減税政策，取消民主黨籍前總統拜登推行的多項綠色能源激勵措施，並收緊貧困人口醫療與食品援助的資格標準。法案還將為特朗普的移民管控政策提供資金，計劃增派數萬名邊境巡邏人員，並建立年驅逐百萬移民的執法體系。

儘管美國債務佔GDP比重已達124%，且穆迪上週剛下調其頂級信用評級，該法案仍獲通過。

本世紀以來年年出現預算赤字，共和黨與民主黨政府均未能實現收支平衡。

據國會預算辦公室數據，去年美國政府每支出8美元就有1美元用於支付利息，金額已超過軍費開支。即便不考慮特朗普的預算法案，未來十年隨着人口結構老齡化推高政府醫療與養老金支出，利息支出佔比將升至每6美元佔1美元。

投資者因美國的財政狀況和特朗普反覆無常的關税舉措感到不安，正加速拋售作為全球金融體系基石的美元及其他美國資產。肯塔基州共和黨眾議員托馬斯·馬西表示：“今晚我們不是在泰坦尼克號上重排甲板椅，而是在給鍋爐加煤，朝着冰山全速前進。“他是投反對票的兩名共和黨人之一。

債務上限最後期限

該法案的共和黨支持者曾主張，若法案未獲通過，許多美國家庭將面臨增税。他們還計劃通過該法案提高聯邦政府債務上限，國會必須在夏季前採取這一措施，否則可能引發災難性違約。

俄克拉荷馬州共和黨眾議員斯蒂芬妮·拜斯週三表示：“國家成敗在此一舉。這些促進增長的目標正是總統大力支持的，因此我們正在推進。”

由於眾議院議長邁克·約翰遜僅以220-212票的微弱優勢佔多數，其陣營最多隻能承受流失數張選票。

黨內右翼共和黨人曾推動更大幅度的支出削減以減輕預算影響，但遭到中間派的抵制，後者擔心7100萬參加醫療補助計劃的低收入美國人將承受過重負擔。約翰遜為消除保守派顧慮作出調整，將醫療補助受益者新規生效時間提前至2026年底，比原計劃早兩年。據國會預算辦公室估計，這將使數百萬人失去保障資格。法案還將對今後擴大醫療補助覆蓋範圍的州實施處罰。

約翰遜還擴大了州和地方税收支付的扣除優惠，這是一些代表紐約和加利福尼亞等高税收州的温和派共和黨人的優先事項。

民主黨人抨擊該法案不成比例地使富人受益，同時削減了美國工薪階層的福利。國會預算辦公室發現，這將減少美國最貧困10%家庭的收入，同時增加最富裕10%家庭的收入。

“這項法案是一個騙局，一個旨在從你們——美國人民——那裏竊取財富，然後送給特朗普的百萬富翁和億萬富翁朋友的税收騙局，“民主黨眾議員吉姆·麥戈文説。

共和黨以53-47佔多數的參議院預計要到6月初才會審議該法案。參議院共和黨高層表示，在通過之前可能會對該法案進行重大修改。

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