美國眾議院通過特朗普全面減税法案，提交參議院審議 | 路透社

圖集1/2 2025年5月20日，美國華盛頓特區國會山，眾議院共和黨閉門會議當天的美國國會大廈景觀。路透社/Ken Cedeno

2025年5月20日，美國華盛頓特區國會山，眾議院共和黨閉門會議當天的美國國會大廈景觀。路透社/Ken Cedeno華盛頓，5月22日（路透社）——由共和黨控制的美國眾議院以微弱優勢通過了一項全面税收與支出法案，該法案將於週四落實總統唐納德·特朗普的大部分政策議程，並使國家揹負數萬億美元債務。該法案將兑現特朗普多項民粹主義競選承諾，包括實施小費及汽車貸款新税收減免，並增加軍事和邊境執法支出。根據無黨派的國會預算辦公室測算，未來十年這將使聯邦政府36.2萬億美元債務再增加約3.8萬億美元。路透關税觀察日報為您提供全球貿易與關税動態每日速遞。立即訂閲。

特朗普所稱的"一項宏大而美好的法案"以215票對214票的微弱優勢獲得通過，眾議院所有民主黨議員和兩名共和黨議員投了反對票，另有一名共和黨議員投了"出席票"。

該法案還需在共和黨控制的參議院獲得批准，才能由特朗普簽署成為法律。此次表決前，立法者連續兩晚就法案內容展開馬拉松式辯論。

這份長達1000頁的法案將延長特朗普首個任期內通過的2017年企業及個人減税政策，取消民主黨籍前總統拜登推行的多項綠色能源激勵措施，並收緊貧困人羣醫療和食品援助的資格標準。法案還將為特朗普的移民管控政策提供資金，計劃增派數萬名邊境巡邏人員，並建立每年可驅逐百萬移民的執法體系。

儘管美國債務佔GDP比重已達124%引發擔憂，穆迪上週剛下調美國頂級信用評級，該法案仍獲通過。

本世紀以來美國政府連年出現預算赤字，共和黨與民主黨政府均未能實現收支平衡。

據國會預算辦公室數據，去年美國政府每支出8美元就有1美元用於支付利息，金額已超過軍費開支。即便不考慮特朗普的這項預算法案，未來十年隨着人口老齡化推高政府醫療和養老金支出，利息支出佔比將升至每6美元支出中佔1美元。

投資者因美國的財政狀況和特朗普反覆無常的關税舉措感到不安，正加速拋售作為全球金融體系基石的美元及其他美國資產。肯塔基州眾議員托馬斯·馬西表示：“今晚我們不是在泰坦尼克號上重排甲板椅，而是在給鍋爐加煤並朝冰山駛去。“他是投反對票的兩名共和黨人之一。

債務上限最後期限

該法案的共和黨支持者辯稱，若不通過法案將導致許多美國家庭增税。他們還計劃利用該法案提高聯邦政府債務上限，國會必須在夏季前採取這一措施，否則可能引發災難性違約。

俄克拉荷馬州共和黨眾議員斯蒂芬妮·拜斯週三表示：“國家的成敗在此一舉。這些是總統非常支持的促增長目標，因此我們正在推進。”

由於眾議院議長邁克·約翰遜僅以220-212票的微弱優勢佔多數，他無法承受本黨超過個位數的倒戈票。

黨內右翼共和黨人曾推動更大幅度削減支出以減輕預算影響，但遭到中間派反對，他們擔心這將過度衝擊7100萬參加醫療補助計劃的美國低收入人羣。約翰遜為消除保守派顧慮作出調整，將針對醫療補助受益人的新工作要求提前至2026年底生效，比原計劃早兩年。據國會預算辦公室評估，這將導致數百萬人失去保障資格。法案還將對今後擴大醫療補助覆蓋範圍的州實施處罰。

約翰遜還擴大了州和地方税收支付的扣除優惠，這是一些代表紐約和加利福尼亞等高税收州的中間派共和黨人的優先事項。

民主黨人抨擊該法案不成比例地惠及富人，同時削減了美國工薪階層的福利。國會預算辦公室發現，這將減少美國最貧困10%家庭的收入，同時增加最富裕10%家庭的收入。

“這項法案是一個騙局，一個旨在從你們——美國人民——那裏竊取財富，並送給特朗普的百萬富翁和億萬富翁朋友的税收騙局，“民主黨眾議員吉姆·麥戈文説。

共和黨以53-47佔多數的參議院預計要到6月初才會審議該法案。參議院共和黨高層表示，在通過之前，參議院可能會對該法案進行重大修改。

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