在特朗普税改法案上意見相左，部分參議院共和黨人轉而反對議事規則仲裁者 | 路透社

2019年11月22日，美國華盛頓國會山，夕陽下的美國國會大廈。路透社/洛倫·埃利奧特/資料圖片購買授權許可，打開新標籤頁華盛頓，6月26日（路透社） - 在就唐納德·特朗普總統的大規模減税和支出法案的前進道路難以達成一致的情況下，一些美國參議院共和黨人週四將憤怒轉向了負責確保立法者遵守規則的裁判。這一反彈是對參議院法規專家伊麗莎白·麥克多諾裁決的回應，她裁定共和黨人試圖納入法案的一些醫療補助政策與該黨用於繞過參議院常規投票門檻的特殊預算程序不符，後者需要100名參議員中的60人同意立法。

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廣告 · 繼續滾動"參議院法規專家應立即被解僱，“共和黨參議員湯米·圖伯維爾在網上發文稱，“這是美國人為何討厭’沼澤’的完美例子。”

首次競選阿拉巴馬州州長的初任參議員塔伯維爾與堪薩斯州參議員羅傑·馬歇爾，加入眾議院共和黨人呼籲罷免麥克多諾的聲浪中。麥克多諾是自1935年該職位正式設立以來首位女性擔任者。

他們的觀點屬於少數派。參議院共和黨多數黨領袖約翰·圖恩數月來一直表示，其黨派將遵守議會程序官的指導。麥克多諾辦公室未回應置評請求。

廣告 · 繼續滾動這並非當前國會共和黨多數派首次試圖無視無黨派仲裁機構。越來越多的共和黨參議員無視無黨派國會預算辦公室對該法案的成本估算，該機構預估包含利息成本的總支出約為3萬億美元。法案的鉅額成本暴露了黨內分歧：強硬派赤字鷹派要求大幅削減醫療補助等社會項目以控制成本，另有人警告這些削減可能危及他們在2026年中期選舉中的微弱多數優勢。

曾任律師的麥克多諾於1999年加入參議院程序官辦公室，過去13年擔任首席程序官。

批評者貶稱麥克多諾"未經選舉”，但正是50多年前的國會將程序官確立為"預算協調"特別程序的仲裁者——該程序可繞過參議院常規阻撓議事規則。

跨越黨派分歧

共和黨人選擇這一途徑——他們在2017年特朗普首個任期內曾藉此通過減税法案——是因為在兩院僅佔微弱多數。民主黨也曾利用該程序在拜登總統任期內通過立法。

部分共和黨人暗示麥克多諾的裁決帶有政治動機，指出她是由民主黨多數黨領袖於2012年任命。在這個職位上，議事專家並非評判政策優劣，而是裁定其是否符合預算調解程序的規則和先例。

2021年麥克多諾曾阻止民主黨通過最低工資及移民條款納入特別預算程序。這已是議事專家今年第二次就共和黨税收與預算法案作出裁定，但週四關於醫療補助和醫療保健條款的意見，被視為共和黨在這項預計將導致國家36.2萬億美元債務增長的一攬子計劃中節省開支的機會。

其他參議院共和黨人仍支持該程序及麥克多諾。

“我認為議事專家秉公辦事。所以問題只是條款未達標而已，“北卡羅來納州共和黨參議員湯姆·蒂利斯告訴記者。

“不，永遠不要推翻議事專家的裁決，“路易斯安那州共和黨參議員約翰·肯尼迪週四對媒體表示。

參議院共和黨人可修改這些條款以符合特定預算程序先例與規則，亦可選擇完全放棄這些條款。

俄勒岡州參議員、預算委員會民主黨領袖傑夫·默克利承諾，其政黨將繼續"反對這項違反參議院規則、損害家庭和工人利益的’美麗大背叛法案’中的每一項條款”。

解僱參議院議事專家並非沒有先例。2001年喬治·W·布什總統執政期間，在參議院兩黨均勢的情況下，共和黨領袖就曾因該黨關於自然災害資金的預算和税收立法裁決問題罷免過議事專家。

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