聯合國秘書長就陷入困境的巴勒斯坦救濟機構近東救濟工程處提出四項方案 | 路透社

2025年5月28日，因以色列軍事進攻而流離失所的巴勒斯坦人在加沙地帶南部汗尤尼斯的聯合國近東救濟工程處學校避難。路透社/Hatem Khaled/檔案照片購買授權權利，打開新標籤頁聯合國，7月9日（路透社）——由秘書長安東尼奧·古特雷斯下令對陷入困境的聯合國巴勒斯坦救濟機構近東救濟工程處進行的審查，已為該組織確定了四種可能的未來方向，該機構已失去美國資助並被以色列禁止。路透社看到的提案包括：不作為可能導致近東救濟工程處崩潰；減少服務；成立執行委員會為近東救濟工程處提供建議；或在將服務移交給東道國政府和巴勒斯坦權力機構的同時，保留近東救濟工程處以權利為核心的工作。

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廣告·繼續滾動古特雷斯在4月下令對近東救濟工程處進行戰略評估，作為其更廣泛的聯合國改革努力只有由193個成員國組成的聯合國大會才能改變近東救濟工程處的授權。近東救濟工程處是1949年以色列建國戰爭後由聯合國大會設立的，為加沙、約旦河西岸、敍利亞、黎巴嫩和約旦的數百萬巴勒斯坦人提供援助、醫療和教育服務。

“我認為成員國必須採取行動保護巴勒斯坦難民的權利、近東救濟工程處的授權以及地區和平與安全，“古特雷斯在週一的一封信中寫道，路透社看到了這封信，信中向聯合國大會提交了近東救濟工程處的評估報告。

廣告 · 繼續滾動此次審查是在以色列通過一項法律之後進行的，該法律於10月通過，1月30日生效，禁止近東救濟工程處在以色列領土上運作——包括東耶路撒冷，以色列吞併該地區的舉動未獲國際承認——並禁止與以色列當局接觸。近東救濟工程處還面臨着嚴重的財政危機，面臨2億美元的赤字。

美國曾是近東救濟工程處最大的捐助國，但在2024年1月，以色列指控約12名近東救濟工程處工作人員參與了2023年10月7日巴勒斯坦激進組織哈馬斯發動的致命襲擊，該襲擊引發了加沙戰爭，前總統喬·拜登因此暫停了資金援助。隨後，美國國會和總統唐納德·特朗普.## 四種選擇

聯合國表示，近東救濟工程處有九名員工可能參與了哈馬斯的襲擊並已被解僱。一名在黎巴嫩的哈馬斯指揮官——於去年九月被以色列擊斃——也被發現曾在該機構任職。聯合國承諾調查所有指控，並多次要求以色列提供證據，但表示至今未收到相關材料。

以色列長期批評近東救濟工程處，而該機構則稱自己成為"激烈虛假信息戰"的目標，意圖"將該機構描繪成恐怖組織”。古特雷斯和聯合國安理會將工程處稱為加沙救援行動的支柱。近東救濟工程處戰略評估提出的第一種可能是維持現狀導致機構崩潰，指出"這種情形將加劇人道主義需求，激化社會動盪，加深地區脆弱性”，並"意味着國際社會對巴勒斯坦難民的大規模拋棄"。

第二種選擇是通過"削減服務並將部分職能轉移給其他機構，使工程處的運作與更少但更可預測的資金水平相匹配"來減少服務。

第三種選擇是成立執行委員會，為工程處總專員提供建議和支持，加強問責制，並負責確保多年期資金，協調工程處的資金和服務。

最後一種可能的方案是近東救濟工程處繼續履行其作為巴勒斯坦難民權利監護人、登記和倡導難民獲得服務的職能，“同時逐步將服務提供轉移給東道國政府和巴勒斯坦權力機構，並獲得國際社會強有力的資金承諾”。

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