特朗普對巴西貿易施壓 為關税挑戰者提供新法律依據 | 路透社

無人機航拍畫面顯示2025年4月3日巴西桑托斯港的船舶與集裝箱。路透社/阿曼達·佩羅貝利/資料圖片購買授權許可，打開新標籤頁7月30日（路透社）——美國總統唐納德·特朗普本月以50%關税威脅巴西，發泄其對該國起訴其政治盟友、前總統雅伊爾·博索納羅的憤怒，但此舉可能為試圖推翻白宮關税政策核心的原告提供彈藥。貿易法專家及對特朗普全面關税政策提出聯邦法院訴訟的原告們表示，總統對巴西的威脅言論再次證明其關税舉措遠遠超出了1977年《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)賦予的法定權限。路透關税觀察日報是您獲取全球貿易與關税最新動態的每日指南。點擊此處訂閲

廣告·繼續滾動"這恰恰表明總統真的認為自己擁有無限制的關税權力。這對我們的客户是個大問題，對法治原則也是個大問題，“非營利組織自由正義中心高級法律顧問兼臨時訴訟主任傑弗裏·施瓦布表示。

施瓦布代理的五家小企業在一場法律挑戰中贏得了首輪勝利，該訴訟質疑特朗普利用《國際緊急經濟權力法》對幾乎所有美國貿易伙伴實施全面"對等"關税及芬太尼相關關税。施瓦布稱，預計週四在華盛頓聯邦巡迴上訴法院的口頭辯論中，將討論美國對巴西的關税威脅。

廣告·繼續滾動紐約國際貿易法院五月裁定特朗普使用《國際緊急經濟權力法》超越了法定權限，但上訴法院允許在案件審理期間（很可能最終上訴至最高法院）維持關税措施。若該裁決成立，可能對特朗普的關税閃電戰造成重大打擊——此前這些關税已迫使日本、歐盟、印尼、越南和英國等主要貿易伙伴作出讓步。韓國、加拿大和墨西哥正加緊與特朗普達成協議，以避免8月1日關税飆升。## ‘巴西鬧劇’

將於8月1日對巴西實施的50%關税是特朗普宣佈的最高"對等"税率，目前僅與非洲小國萊索托相當。巴西正希望協商一項協議以降低關税，但已承認在特朗普關注更大貿易伙伴的情況下，可能無法在截止日期前達成。對巴西而言風險很高，因為美國是僅次於中國的該國第二大貿易伙伴。

特朗普在與左翼領袖路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦總統公開爭執一週後宣佈了對巴西的關税，盧拉在2022年選舉中以微弱優勢擊敗了博索納羅。盧拉就職一週後，博索納羅的支持者衝擊了巴西利亞的政府建築，據稱是為了讓這位右翼前軍事領導人重新掌權。博索納羅目前因涉嫌政變而受審，並被迫佩戴電子腳踝監控器。他否認了所有指控。在7月9日宣佈關税的致盧拉信中，特朗普稱審判是"應立即停止的政治迫害！“美國總統提到巴西"對美國自由選舉和基本言論自由權的陰險攻擊"以及對美國社交媒體平台的"非法審查令”。

信中沒有明確説明關税是否會根據特朗普針對美國龐大且不斷增長的全球貿易逆差宣佈的《國際緊急經濟權力法》國家緊急狀態實施。

特朗普尚未發佈正式行政公告，白宮發言人未就此事回應置評請求。

但信中部分措辭與其他國家收到的關税函件如出一轍，解釋稱徵收進口税是為糾正"對美國不可持續的貿易逆差”。

自2008年以來，美國對巴西始終保持貨物貿易順差，2024年順差達68億美元。巴西最初在4月初特朗普"解放日"公告中被列入10%關税清單。

喬治城大學法學院貿易法教授珍妮弗·希爾曼表示：“我認為關鍵在於，原告確實可以也將利用巴西這個荒謬案例，進一步證明這些關税完全基於總統的個人意志。”

希爾曼指出，50%的巴西關税"與美國國家緊急狀態毫無關聯"，“即便能將我們持續50年的貿易逆差定義為異常情況，這些關税也與逆差問題無關。”

耶魯法學院教授丹尼爾·埃斯蒂表示，即便根據《國際緊急經濟權力法》能將貿易逆差論證為國家緊急狀態，特朗普為懲罰巴西對待前總統行為而加徵關税仍屬違法。

“這明顯超出法律邊界，令人震驚。“埃斯蒂補充道。

希爾曼曾擔任191名民主黨議員的法律顧問，這些議員提交了法庭之友陳述書（打開新標籤頁）在上訴案件中，除其他論點外，辯稱國會從未打算通過《國際緊急經濟權力法》將關税權授予總統，因為已有其他法律處理此事。美國國際貿易法庭遵循了這一推理，並裁定針對中國、加拿大和墨西哥徵收的與芬太尼相關的關税未能解決特朗普就這種致命阿片類藥物宣佈的《國際緊急經濟權力法》國家緊急狀態。

更持久的替代方案

在給盧拉的信中，特朗普還下令根據301條款對巴西的關税和非關税壁壘（包括數字貿易）進行不公平貿易行為調查。巴西總檢察長豪爾赫·梅西阿斯是盧拉行政部門的最高司法官員，他上週表示，他認為特朗普發起調查是因為《國際緊急經濟權力法》關税的依據薄弱。克勞威爾與莫林律師事務所的合夥人丹尼爾·卡尼斯塔表示，華盛頓貿易律師之間越來越達成共識，認為基於《國際緊急經濟權力法》的關税極有可能被推翻。但這一過程可能需要數月時間，使特朗普政府有時間利用這些關税對貿易伙伴施加最大壓力。

與此同時，政府正在根據成熟的貿易法律推進關税，包括根據301條款以及根據232條款國家安全貿易法對汽車、鋼鐵、鋁和銅徵收的部門關税。對藥品、半導體和木材的其他關税正在實施過程中。

對於包括日本在內的一些美國主要貿易伙伴來説，免除這些關税——尤其是高達27.5%的汽車關税——可能是促使它們做出貿易讓步的更大動力，無論IEEPA裁決如何，這種讓步都將持續。

“通過威脅實施更具法律依據的關税，政府可以繼續談判時幾乎不考慮IEEPA關税的合法性，“坎尼斯特拉説。

• 建議主題：
• 美洲
• 憲法法律
• 公共政策