特朗普試圖解僱美聯儲庫克的法律依據是什麼 | 路透社

2023年6月21日，美國華盛頓國會山，麗莎·庫克在參議院銀行委員會就其連任美聯儲理事提名舉行的聽證會上作證。路透社/Jonathan Ernst/檔案照片購買授權許可，打開新標籤頁8月25日（路透社） - 美國總統唐納德·特朗普週一採取了前所未有的行動，下令解除麗莎·庫克理事職務，稱其名下房產抵押貸款問題正接受政府刑事調查，已構成免職充分理由。美聯儲長期以來被視為享有特殊地位，《聯邦儲備法案》條款使其免受政治干預，該法案禁止總統因政策分歧解僱美聯儲領導人。

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廣告·繼續滾動但該法案確實規定了"正當理由"免職條款。對於美聯儲而言，“正當理由"的具體含義尚不明確，很可能成為法律爭議焦點，最終由美國最高法院裁決。以下是已知與未知的要點。

庫克被指控做錯了什麼？

當庫克還是學者時，她於2021年購買了兩處房產——一處位於喬治亞州，另一處在密歇根州。兩份抵押貸款文件均聲明這是她的主要住所——此類聲明通常能獲得比普通貸款更低的利率。她尚未作出解釋，不過上週她在聲明中表示正在"收集準確信息以回應所有合理質疑並澄清事實”。廣告·繼續滾動閲讀## 庫克拒絕辭職

此前從未有總統試圖罷免美聯儲理事，因此後續發展尚不明確。庫克發表聲明稱不會辭職並將繼續履行職責。“特朗普總統以’正當理由’為由解僱我，但法律上並不存在此類理由，他也無權這樣做。“其律師阿貝·戴維·洛威爾表示特朗普的要求缺乏正當程序、事實依據和法律授權，“我們將採取一切行動阻止這一非法企圖。”

特朗普的聲明

在週一發佈的"致庫克理事"公開信中，特朗普援引《聯邦儲備法》“正當理由"罷免條款，宣佈立即解除其職務。“美國人民必須對制定政策並監督美聯儲的成員保持絕對信任。鑑於你在金融事務中的欺詐性及潛在犯罪行為，這種信任已無法成立。涉事行為至少暴露出你在金融交易中嚴重失職，這令人質疑你作為金融監管者的專業能力與可信度。”

《聯邦儲備法案》的規定

“每位成員的任期為十四年，自其前任任期屆滿之日起算，除非總統因故提前免職。”

“因故"如何定義？

“因故"免職通常被理解為存在瀆職、失職或不當行為的標準。

哥倫比亞法學院教授凱瑟琳·賈奇表示，這類術語的定義通常會被寫入機構的管轄法規，但美聯儲的情況並非如此。“關於這個問題我們幾乎沒有判例法可循…美聯儲是少數沒有使用這種表述的機構之一…”

解僱嘗試是否合法？

目前尚不明確。

賓夕法尼亞大學研究美聯儲歷史的學者彼得·康蒂-布朗認為，鑑於解僱行為本身合法性存在巨大灰色地帶，央行應該為庫克提供法律辯護。

康蒂-布朗指出，雖然法律條文不夠明確，但他對《聯邦儲備法案》的解讀是：總統因故解僱央行官員的權力應僅涉及其職務行為，不包括確認任命前的行為或與工作無關的私生活事件。

“這些官員都經過總統和參議院的審查，這意味着他們作為普通公民時期的所有行為都已通過審查，“康蒂-布朗説。“因此在我看來，事後追溯並聲稱這些過往事件構成免職理由，這與’因故免職’的整體概念是相矛盾的。”

接下來會發生什麼？

庫克對特朗普解僱決定的挑戰可能最終會上訴至最高法院。目前尚不清楚高等法院將如何裁決，儘管在今年早些時候針對特朗普解僱獨立勞工委員會官員一案的裁決意見中，最高法院暗示其以獨特視角看待美聯儲。

被解僱官員的律師曾辯稱，允許特朗普的解僱決定成立將削弱對美聯儲政策制定者的法律保護。

“我們不同意，"多數大法官表示在法院簡短且未署名的裁決中。“美聯儲是一個結構獨特、準私有的實體，遵循第一和第二銀行的獨特歷史傳統。“與此同時，如果她對此進行抗爭，目前尚不清楚她將如何被免職。美聯儲擁有自己的安保力量。一位美聯儲發言人拒絕置評。

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