美國新和平計劃中劃分烏克蘭和俄羅斯的關鍵問題是什麼？| 路透社

莫斯科，11月21日（路透社）- 美國已起草了一份28點的和平計劃，旨在結束烏克蘭戰爭，該計劃正在基輔、莫斯科和歐洲相關國家進行研究。該計劃被路透社看到，給予俄羅斯 - 該國在戰場上緩慢推進，並控制了幾乎五分之一的烏克蘭 - 許多它所希望的內容。路透社每日簡報通訊提供您開始一天所需的所有新聞。請在這裏註冊。

但它也包含了一些對莫斯科來説不太令人愉快的提議，這將使其無法完全實現其聲明的戰爭目標，並要求其軍隊從一些已佔領的地區撤回。

以下是一些可能引發爭議的要點。

領土

根據提議，烏克蘭必須將其餘的頓涅茨克地區割讓給俄羅斯，這是一片包括烏克蘭仍然控制的斯洛維揚斯克和克拉馬托爾斯克堡壘城市的大面積區域。

烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基此前已排除將任何領土贈予莫斯科的可能性。

該協議還將永久鎖定俄羅斯自2022年2月以來在其聲稱的四個烏克蘭地區（盧甘斯克、扎波羅熱、赫爾松和頓涅茨克）所取得的戰場收益。俄羅斯2014年對克里米亞的吞併也將變為永久。

烏克蘭還必須在俄羅斯控制的扎波羅熱核電站的地位上妥協，該電站將重新啓動，其電力將在俄羅斯和烏克蘭之間50-50共享。

但將這些領土承認為俄羅斯的狀態將是“事實上的” - 這是莫斯科可能不願意接受的狀態。

俄羅斯將無法完全控制赫爾松和扎波羅熱，當前的前線將劃定一條線，凍結現狀。

俄羅斯軍隊將不被允許駐紮在烏克蘭將移交的頓涅茨克部分。這將成為一個由莫斯科控制並歸屬於莫斯科的中立非軍事緩衝區。

俄羅斯部隊還必須從他們已佔領的另外兩個地區撤出 - 哈爾科夫和第聶伯羅彼得羅夫斯克。

莫斯科表示其部隊已佔領哈爾科夫地區的庫皮揚斯克市，儘管基輔對此表示否認。根據美國的提議，莫斯科必須從庫皮揚斯克撤退。

資金

西方政府已凍結約3000億美元的俄羅斯資產，主要在歐洲，以懲罰莫斯科的戰爭行為。

俄羅斯希望這些資產解凍，並威脅對歐盟採取行動，歐盟已提出一項計劃，利用被凍結證券的現金餘額向烏克蘭發放貸款。

但根據美國的計劃，俄羅斯必須向華盛頓交出1000億美元，華盛頓將領導重建烏克蘭的努力，美國將從這項工作中獲得50%的利潤。

另一部分被凍結的俄羅斯資產將投入一個美俄聯合投資工具，莫斯科將從中獲得一些利益。

但該計劃不會讓俄羅斯或烏克蘭在支配被凍結資金方面完全自由。

這也可能會破壞歐盟利用被凍結資金幫助基輔的計劃，儘管俄羅斯不會立即獲得國際制裁的緩解：制裁將分階段和逐案解除，需經過討論。根據該計劃，烏克蘭將被迫吞下苦果，因為無法通過法院向俄羅斯尋求戰爭損害賠償。

安全

根據該計劃，澤倫斯基將不得不永久放棄他最珍視的願望之一——讓烏克蘭加入美國主導的北約軍事聯盟。北約將同意永遠不接納烏克蘭，烏克蘭憲法將被修訂以反映這一點。

北約本身將承諾不再進一步擴張，這是俄羅斯的一個關鍵要求，同時將有“期望”莫斯科不會入侵其鄰國，這將在俄羅斯與烏克蘭及歐洲之間的非侵略條約中得到鞏固。

烏克蘭可能會對華盛頓提供的安全保障的模糊表述感到失望。除了稱其為“強有力的”並表示基輔需要為其支付費用外，沒有提及這些保障可能包含的內容。

北約部隊不能駐紮在烏克蘭，基輔必須承諾在提案下不成為核武裝國家。

烏克蘭還將被迫將其軍隊規模限制在60萬人。此前，它曾抵制將其軍隊規模限制的建議。

60萬的數字遠低於烏克蘭所稱的約100萬人。俄羅斯此前曾要求烏克蘭的軍隊削減到10萬人以下。

正義

烏克蘭政治家們長期以來一直在談論追究俄羅斯的責任，但根據該計劃，基輔將不得不放棄追求任何法律案件的計劃，以證明莫斯科犯下戰爭罪，俄羅斯對此予以否認。

烏克蘭也可能不喜歡將俄羅斯重新接納為八國集團成員並重新融入全球經濟的提議。

另一個條款談到了美國與俄羅斯在稀土、能源和北極等領域的大規模投資和商業合作。

該計劃還表示，烏克蘭必須“去納粹化”，這是對莫斯科所稱的民族主義反俄軍事單位和政治家的提法。基輔表示這種描述是虛假的。

該計劃在未提及烏克蘭的情況下表示，“所有納粹意識形態或活動應被否認或禁止。”

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