深度剖析：香港零工經濟從業者呼籲加強行業監管——南華早報《Young Post》
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深度探討聚焦香港與內地的熱點議題。我們以通俗易懂的文章提供背景解讀，並通過提問幫助您構建有見地的回應。頁面末尾附有參考答案。
新聞：香港零工經濟從業者呼籲行業規範
- 外賣騎手通過系列罷工活動要求加強就業保障
- 儘管零工經濟蓬勃發展，但從業者權益保護亟待完善
香港外賣騎手林約翰*駕駛摩托車送餐時總是格外小心。這位40歲的從業者深知，若發生工傷事故，他能獲得的福利和賠償微乎其微。
“雖然穩定的外賣工作能帶來可觀收入，但最大弊端是像我們這樣的騎手缺乏基本勞動保障，“他説道。林先生同時為Foodpanda和Keeta兩家本地外賣平台服務。
“如果政府能規範這個行業，賦予我們正式員工身份，讓我們享有年假、病假和養老金就太好了。”
林先生每週工作6天，日均10小時，月收入約4.5萬至5萬港元。他表示五年前剛入行時就清楚風險，但高額報酬讓人難以拒絕。
林先生是香港數千名零工經濟從業者中的一員，而呼籲行業規範的聲音也正日益壯大。
勞工及福利局局長孫玉菡五月向立法會議員表示，政府將在年內提出加強平台工作者權益保障的提案。當局考慮通過立法手段強化對他們的保護。
孫玉菡此番表態前，香港外賣平台工人已發起多次罷工。工人們要求提高每單薪酬、完善保障措施並加強打擊黑工。
在香港，外賣配送和網約車司機是零工經濟中最顯見的羣體。根據立法會秘書處研究部測算，2023年全港約有6.4萬名線上配送員和5萬名基於應用程序的網約車及的士司機。
勞工處2023年12月至2024年3月委託開展的調查顯示，過去一年有近1.3萬人曾為食品及貨物配送數字平台工作。
香港目前未有專門規範數字平台工作者的法律。這類工作者通常被歸類為自僱人士，意味着他們通常無法享有《僱傭條例》規定的帶薪年假及病假、《僱員補償條例》規定的工傷賠償，亦不受最低工資保障。
特約撰稿人
*應受訪者要求使用化名
問題提示
1. 根據新聞報道，以下哪些陳述是正確的？
(1) 林約翰支持政府監管外賣行業以改善工人權益保障。 (2) 香港零工經濟從業者自動享有病假和帶薪年假等福利。 (3) 香港政府正考慮立法改善平台工人工作條件。 (4) 截至2023年香港有超過64,000名網約車及出租車司機。
A. 僅(1)、(2) B. 僅(2)、(4) C. 僅(1)、(3) D. 僅(3)、(4)
2. 列出外賣員罷工時提出的兩項關於就業福利的訴求。
3. 為何香港外賣員希望政府監管零工經濟？監管能解決哪些問題？請結合新聞及個人知識説明。
圖片説明
截至2023年，香港有超過64,000名在線外賣配送員。攝影：謝潔莉### 問題提示
1. 根據新聞信息，外賣員為何在工作中需保持謹慎？
2. 結合新聞及個人知識，列舉人們選擇零工經濟的兩個原因。
插圖
插圖：劉家權### 問題提示
1. 列舉外賣騎手希望政府實施以改善工作條件的兩項改革。
2. 插圖中標註"勞動保障"和"薪酬標準"的路障在零工經濟背景下代表什麼？
議題：專家稱香港須在保障與過度監管間取得平衡
- 有建議呼籲香港參考英國的三級就業模式
- 部分人士要求對零工工作者進行法律定義
今年四月，32歲的外賣騎手Ahmad在為Keeta平台送餐時從摩托車上摔下，導致背部受傷。
“受傷停工十天期間我毫無收入。我們這個行業多勞多得，有時搶單趕時間就容易出事，“僅願透露名字的Ahmad表示。
這位香港居民希望政府通過監管改善外賣騎手勞動權益——例如要求企業提供明確薪資條款和工傷賠償的全職合同。
自Deliveroo四月份退出香港後，Ahmad每單收入從平均50港元降至28港元，隨後他參與了針對Keeta的罷工行動。
其他騎手認為，法律框架也有助於阻止非法工作者加入這些平台。
香港大學商學院副院長兼經濟學教授湯和偉表示，香港理想的監管制度應包括對工傷的充分保護，以及防止平台使用過於激進的算法給工人帶來過大壓力，例如對遲到的處罰。
還應該為零工工作者制定法律定義，並設立一個機構，讓行業內的所有利益相關者可以相互溝通。
但湯和偉表示，保持零工工作的靈活性很重要，因為過度監管可能會讓人們遠離這些工作。
“這些平台的出現表明市場對它們有明確需求；有些人確實需要這種靈活性，”他説。
“零工工作者不應被視為擁有朝九晚五工作、享有最低工資、最長工作時間或強積金供款保障的員工。如果做得太過，所有人都會受損。”
工會立法會議員林振聲表示，零工工作者不應被歸類為全職僱員，因為這會導致平台運營商成本上升，而工人則會失去部分自由。
林先生以英國的三級就業狀態模型為例，該模型分為僱員、工人和自僱者三類。僱員享有完整的就業權利，而自僱者獲得的保護最少。中間層級的工人則擁有有限權利，例如最低工資和假期薪酬。
他表示，香港政府應考慮為零工經濟工作者定義第三種就業模式，使其能夠獲得部分保障。
勞工處表示，在2021年1月至2025年5月期間，共收到83宗涉及數字平台工作者的僱員補償申索。
截至6月13日，其中30宗案件已結案並支付賠償，48宗被員工撤回或未繼續追訴。
本報記者
問題提示
1. 以下哪項陳述是正確的？
(1) 艾哈邁德參與抵制Keeta的部分原因，是Deliveroo退出香港後其每單收入大幅下降。 (2) 工聯會議員林振升支持為零工經濟工作者創建第三種就業類別，在保留靈活性的同時提供部分保障。 (3) 湯偉雄認為政府應給予零工經濟工作者與全職僱員相同的保護，包括最低工資和強積金供款。 (4) 勞工處在2021年至2024年期間收到超過90宗來自數字平台工作者的僱員補償申索。
A. 僅(1)、(2) B. 僅(2)、(4) C. 僅(1)、(3) D. 僅(3)、(4)
2. 列出兩項為改善香港零工經濟工作者工作條件而提出的措施。
3. 專家和立法者在平衡零工經濟中工人保護與工作靈活性方面存在哪些觀點差異？請結合議題及個人知識説明。
術語表
勞工保護： 涉及勞資關係的法律和人權。在香港，這可能包括病假工資和工傷賠償等福利。
零工經濟： 通常以臨時或自由職業為特徵的勞動力市場，多通過優步、Foodpanda等數字平台運作
最低工資： 法律要求僱主支付給工人的最低時薪或日薪。香港法定最低工資自2025年5月1日起為每小時42.10港元。
激進算法： 平台用於監控和管理零工工作者的自動化系統，常因輕微延誤進行處罰或迫使其在短時間內完成更多訂單
參考答案
新聞
1. C
2. 罷工的外賣騎手要求獲得包括僱員身份、年假、病假和養老金在內的更好保障。（任選兩項）
3. 像林這樣的外賣配送員希望政府能規範零工經濟，使他們能夠獲得基本就業保障，如年假、病假和養老金福利。目前，大多數零工被歸類為自僱人士，這意味着他們無法享受《僱傭條例》或《僱員補償條例》等法律規定的保護。儘管他們通常工作時間長且收入相對較高，但在發生工傷事故時仍處於弱勢地位。
圖片説明
1. 外賣員需格外小心，因為他們缺乏基本勞動保護，通常無法享受員工福利。如文中所述，如果林發生工傷事故，由於零工通常被歸類為自僱人士，他幾乎得不到賠償，也沒有帶薪病假。從實際情況看，他們還因長時間工作、疲勞或惡劣天氣面臨交通事故等身體風險，但受傷時卻無任何安全保障可依賴。
2. 人們選擇零工可能是因為高收入的可能性、工作時間靈活、入職離職手續簡便，或是因為難以找到全職白領工作。（接受所有合理答案）
圖解
1. 外賣配送員希望政府要求企業提供明確薪資和工傷賠償條款的全職合同，並建立法律框架以遏制非法用工，同時提供最低工資和假日薪酬等基本勞動保障。
2. 路障象徵着零工經濟從業者（如外賣騎手）面臨的主要挑戰與不確定性。“勞動保障"指缺乏病假、工傷賠償、帶薪休假等基本權益，“薪酬標準"則代表隨着Deliveroo退出香港等事件後收入下降及不穩定的薪資結構。這些障礙使得零工勞動者難以在職業道路上穩步前行。
議題
1. A
2. 為零工勞動者設立法律定義並創建行業利益相關方溝通平台/建立第三類僱傭類別，在不賦予全職員工身份的前提下提供最低工資、假期薪酬等部分保障
3. 鄧希煒教授與立法會議員林振升均認同保障零工勞動者的重要性，但對平衡點的側重有所不同。鄧教授強調需建立防工傷、抵禦算法壓迫等保障機制，同時警示過度監管可能削弱零工經濟吸引從業者的靈活性優勢，認為不應將零工與傳統朝九晚五僱員等同對待。林議員同樣主張保持靈活性，反對將零工完全歸類為全職僱員以免增加平台成本、限制勞動者自由，建議參照英國模式採用第三類僱傭身份，在保留靈活性的同時提供部分保障。
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