聞政明：習大大訪中東前，都佈下哪些棋子？

開年首場外交，國家主席習近平選定中東三國——沙特、埃及與伊朗，此行大有深意。隨着中國國力日漸強盛，中國必然要履行負責任大國的義務。中東為戰略要衝，歷來紛爭不斷，戰火不熄，習近平中東之旅就是要扮演調解人的角色。

但與美國這樣的西方大國不同，中國不會追求“帝國利益”，而是在彼此尊重、不干涉內政的基礎上，共同尋求衝突解決之道。中國也一直主張，在政治對話的同時，最重要的就是要發展經濟、改善民生，這樣才能從根本上解決安全問題。特別對伊朗來説，中國是其被解除經濟制裁後首次到訪的大國。

此外，本次出訪創下三個首次：首次1月份出訪，首次在出訪前發佈針對出訪對象的政策文件，首次一次性訪問兩個斷交國家。

就在不久前，中國首度發佈《中國對阿拉伯國家政策文件》，明確提出中阿共建絲綢之路經濟帶和21 世紀海上絲綢之路，構建以能源合作為主軸，以基礎設施建設和貿易投資便利化為兩翼，以核能、航天衞星、新能源三大高新領域為突破口的“1+2+3”合作格局。

俗話説，習大大走到哪裏，訂單就簽到哪裏。習近平訪問上述三國，也是大筆訂單握在手中。當然了，能夠順利促使“一帶一路”與當地產能對接，也是建立在此前一系列合作的基礎之上。

國際油價暴跌，沙特尋求轉型

沙特參與了阿拉伯國家聯盟、石油輸出國組織、阿拉伯石油輸出國組織以及海灣阿拉伯國家合作委員會等組織，在阿拉伯地區發揮着舉足輕重的作用。沙特石油和天然氣資源豐富，其中石油剩餘儲量達363億噸，接近世界儲量的三分之一，高居世界首位。整個社會維持高福利的源頭即在於政府財政高度依賴石油出口。

1990年，中國與沙特正式建立外交關係，高層雙邊互訪一直比較密切。2008年，兩國正式建立戰略性友好關係。自2011年起，中國取代美國成為沙特最大貿易伙伴，而沙特則是中國石油進口主要來源國之一。官方數據顯示，2014年，中國與沙特雙邊貿易額達691.5億美元，超過建交時的230倍。同年，中國從沙特進口原油近5000萬噸，佔中國進口原油總量的16.1%。

由於近年來國際原油價格暴跌，倚仗石油度日的沙特不得不尋求轉型。雖説沙特是能源大國，但其工業基礎薄弱，在這方面，中國企業有着豐富的經驗和成熟的技術可以與其形成互補。

根據世界銀行發佈的《2015營商環境報告》，沙特營商環境排名第49位，綜合得分69.99分，大幅度超過中東地區國家平均值59.23分，成為最受投資者歡迎的阿拉伯國家之一。

目前，在沙特的中資企業多達160家，其業務覆蓋鐵路、房建、港口、電站、通訊等多個領域。沙特儼然成了中國重要的海外工程承包市場之一。2014年，中國在沙特承包工程新籤合同金額94.7億美元，同比增長48.5%，完成營業額59.47億美元；2015年1月至11月新籤合同金額53.7億美元，完成營業額60.3億美元，同比增長12.6%。

2011年3月16日，中國石油化工集團公司與沙特石油巨頭阿美石油公司簽署了建立夥伴關係合作備忘錄，商定共同開發日產量達40萬桶的延布紅海煉油項目。雙方同意共同投資在沙特阿拉伯西海岸城市延布建設一座世界級深度加工煉油廠項目——紅海煉油公司，由阿美和中石化分別持有62.5%和37.5%的股權，總投資近100億美元。這是中國骨幹型石油企業在沙特境內合資建設的第一座大型煉化設施。同年8月，發改委在其官網發佈消息，中國政府正式批准該項目。第二年年初，兩家企業簽訂協議。當時，第一財經日報記者測算，雙方40萬桶/日的重油處理量，相當於年產油2000萬噸以上，也就是為中石化創造至少1000億元的收入。

延布煉化廠施工現場

雖然中途遇到一點小挫折——原計劃於2014年11月首批出口推遲至12月，但最終正常運營，據中國駐沙特大使館經濟商務參贊處消息，2015年1月16日，延布煉廠對外出口的首批清潔柴油發運。目前，該項目已經成為世界一流的全轉化出口煉廠，生產的汽柴油質量可以滿足美國標準和歐五標準。

2015年9月，沙特主流媒體《阿拉伯新聞》在重要版面對中國鐵路建設公司承建的沙特麥加輕軌項目竣工進行連續報道，對我國企業高質量完成工程表示讚賞。

麥加輕軌項目一期工程於2010年11月竣工，至2014年，累計運送赴朝覲穆斯林1600萬人次。輕軌全長18.5公里，耗資17.73億美元，共設9座車站及一座車庫，每小時單向運輸能力7.2萬人次。該項目是沙特首個設計、採購、施工、運營、維護一體化項目，曾獲2012/13年度國際諮詢工程師聯合會優異獎等榮譽。歷經６年建設和維護運營，中鐵建於2015年7月正式將麥加輕軌移交給沙特政府，為中國在海外市場首個總承包輕軌項目畫上圓滿句號。

沙特工商理事會副主席阿吉蘭曾表示，2016年沙特將開始實施第九個“五年計劃”，這一年也是中國實施“十三五”規劃的開局之年，在此背景下，擁有製造業優勢的中國和擁有能源、投融資領域優勢的沙特，將通過“一帶一路”框架下的合作，繼續實現優勢互補。

中國能源安全研究所所長高志凱也表示，在“一帶一路”戰略中，沙特不僅僅是一塊投資熱土，也可以作為中國企業出海的一個可靠的投資夥伴，支持中國在歐亞大陸許多國家的發展。

開年即有喜訊。據沙特《經濟報》最新報道，日前沙特電力和水務公司與哈爾濱電氣國際工程公司在哈爾濱簽署了戰略合作協議，致力於共同合作開發亞洲、非洲特別是中東地區電力市場。同時，雙方還簽署了合資合作協議，將共同投資開發中東地區第一座燃煤電廠——位於阿聯酋迪拜的1200兆瓦清潔燃煤電站，合同金額達18億美元。

阿拉伯之冬後，埃及百廢待興

2011年，埃及爆發革命，穆巴拉克辭職，國內局勢陷入混亂。塞西於2014年6月上台執政，埃及國內局勢趨於穩定。塞西一手控制政局穩定社會，另一手則在恢復經濟上着力。他計劃通過興建大型工程提振經濟、增加就業、改善民生。

“埃及在多年的動亂之後百廢待興，在能源、交通、工業、服務業等很多領域都有龐大的需求，而中國的企業在這些方面具有技術和資金優勢，且可以享受到‘走出去’戰略的政策支持。目前正是兩國進一步發展雙邊關係的契機。”中國中東問題特使吳思科如此評價兩國關係。

據埃及投資總局統計，截至2014年6月，在埃及參與投資的中國公司及項目總數達到了1192個，投資領域集中在工業、建築業、金融業、信息技術產業以及服務業。中石油、國家電網、埃及泰達公司、埃及發展服務公司、中埃鑽井公司、華晨汽車公司、中國港灣、巨石集團等都投入了大量的資金。

現任總統塞西非常注重對中關係。2014年12月訪華，簽署了《關於建立全面戰略伙伴關係的聯合聲明》，兩國關係進入了全面戰略合作的新階段。訪問中國期間，塞西親自出席了“中國-埃及新絲綢之路經貿洽談會”，熱情歡迎中國企業赴埃及投資。當即，埃及電力控股公司與中國私人企業便籤署了7份有關燃煤電廠運營協議，埃及政府與中國企業簽訂了改造國家電網、發展輸電網和創建智能電網3份協議和1份可再生能源開發的諒解備忘錄。

2015年3月，埃及政府宣佈，將用五至七年時間在開羅以東的沙漠地帶興建一座新的行政首都，緩解現首都開羅的人口和交通擁擠的壓力。這一項目的第一階段將花費450億美元，其中政府佔股24%。建成之後，它的佔地面積可達700平方公里，將容納500萬人口，承載35萬住宅和1萬酒店房間。據埃及每日新聞今年1月4日報道，中埃兩國近日為該建設項目簽訂了7項諒解備忘錄，其中中方承建單位為中國建築工程總公司。

目前，埃及有90%的發電量都是來自於傳統能源，政府計劃到2020年將傳統能源的發電比例縮減到60%，將太陽能和風能的發電比例從當前的1%提高到20%，並逐步開展核電項目。去年5月，中核集團與埃及核電管理委員會正式簽署了核能合作諒解備忘錄，標誌着中核集團關於埃及核電項目的推進工作進入了全新階段，中核集團成為埃方核電項目的正式合作伙伴之一。

就在習主席開啓中東之旅前一天，負責中國—埃及蘇伊士經貿合作區的天津經濟技術開發區管委會宣佈，將於本月啓動佔地6平方公里的擴展區建設，總投資約2.3億美元，預計15年內建成。項目建成後，計劃吸引150至180家企業入駐，提供就業機會約4萬個。該合作區項目建設啓動於2008年，規劃面積10平方公里。截至2015年底，合作區一期工程1.34平方公里已全部建成，累計投資1.05億美元。

蘇伊士經貿合作區

儘管中國沒能參與建設新蘇伊士運河，但是埃及政府打算在新運河沿岸地帶打造“蘇伊士運河走廊”，把綿延190公里的運河沿岸建設成為全球性經濟區域，而來自中國的投資是埃及政府十分看重的一塊資源。同時，上述合作區正處於該區域起始端，埃及的優勢資源將優先配備於此。

商務部部長高虎城曾指出，埃及位於古代絲綢之路和海上絲綢之路的交匯點，中方願與埃方加強政策和項目對接，共同建設“一帶 一路”。中國支持埃及的經濟發展、改善民生的努力，將繼續在力所能及的範圍內為埃及提供發展援助，改善埃及的營商環境。

伊朗解除制裁，變身投資熱土

伊朗石油和天然氣已探明儲量約佔世界的九分之一和六分之一，分列世界第三、第二位，產量均居世界第四位。根據國際貨幣基金組織數據，伊朗2014年國內生產總值為5148.21億美元，位列亞洲第8位。

憑藉雄厚的自然資源儲藏，伊朗重點發展鋼鐵、汽車製造、電子信息等領域，在21世紀頭十年保持強勁增長速度，然而隨着伊核問題不斷惡化，以美國為首的西方國家對伊朗展開制裁，使伊朗經濟遭受重創。去年伊核談判最終達成，制裁將逐步解除，伊朗有望得到復甦。在這一過程中，曾飽受封閉之苦的伊朗必然熱切渴望外資進入，而面臨產能過剩局面的中國恰好能夠滿足伊朗的需求。

伊朗石油資源豐富，而中國對石油消費能力強。伊朗已經成為中國第三大原油進口國，佔中國原油總進口約10%。中國對伊朗出口的商品主要為機械設備、運輸工具、化工、輕紡產品等。2013年中國對伊朗直接投資額達7.45億美元，主要投資項目為工業和基礎設施工程。

不同於持續緊張的伊美關係，不少國家長期都與伊朗保持聯繫，中國在伊朗投資基建也不是近幾年才有的事情。早在2003年，伊朗政府就曾宣佈，中國企業對德黑蘭-北方高速公路的投資項目融資協議簽署生效，伊朗政府和投資者分別承擔50%支出，由中鐵隧道集團公司承擔該項目第一期工程建設。中國方面同意為該項目的實施提供1.8億美元的貸款，該貸款規定用12年償還。

德黑蘭-北方高速公路

資料顯示，德黑蘭-北方高速公路全長121公里，將從伊朗首都德黑蘭向北穿越阿爾波斯山區，通往裏海沿岸。公路被分成4段建設，按照2003年的協議，第一部分工程將於2006年內完成，第四部分2005年3月完成。不過，後來的工程進展並不如預期，第四部分工程直到2014年3月才最終開通，而第一部分至今仍在建設。

伊核談判達成促使中伊兩國合作步入快車道。據國資委網站去年9月22日報道，中交集團所屬中國路橋與德黑蘭-北方高速公路公司簽署了德黑蘭-北方高速公路項目（第二、三部分）合作諒解備忘錄，造價總金額預計20億美元。

據伊朗新聞電視台網站去年9月23日報道，伊朗水電設備和服務出口公司和中國山東電力集團公司日前簽署了協議。協議詳細內容尚不清楚。不過，官員表示，其中一項內容是，中方企業在亞洲和非洲15國電力和能源項目所需的物資設備供應由伊方企業獨家供應。

去年11月23日，中國正式發佈在伊朗修建高速鐵路的項目，建成後，將為中國通過中亞直接進入西亞提供保證。據瞭解，高鐵第一條支線將把新疆的烏魯木齊和伊寧與哈薩克斯坦的阿拉木圖連接起來，然後向比什凱克（吉爾吉斯斯坦）、塔什干和撒馬爾罕（烏茲別克斯坦）和阿什哈巴德（土庫曼斯坦）延伸，終點是德黑蘭。中國中鐵股份有限公司將負責實施該項目。

對於中國的“一帶一路”倡議，伊朗駐華大使阿里·阿斯加爾·哈吉在15日媒體吹風會上表示，伊朗表示大力支持，相信它會給相關地區帶來更多的穩定、繁榮和安全。“伊朗位於世界的‘十字路口’，可以把新絲綢之路的陸路和海路連接在一起，並在中間開闢一個南北通道。”

日前，伊朗總統魯哈尼也舉行新聞發佈會，歡迎各國前來投資，伊朗急需外國投資和技術，並已為此做好準備，伊朗政府致力於實現經濟發展，是投資的良好目的地，伊朗將通過努力實現明年GDP增長3%至5%。

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