擔心選民反感，美國國會否決“温和派”移民政策議案
【文/觀察者網 徐乾昂】從“邊境築牆”，到“驅逐夢想生”，再到最近的“骨肉分離”，隨着特朗普的移民政策逐步成型，美國也恰好步入中期選舉的倒計時階段。這種時間上的巧合，讓一眾急於安撫“邊境哭聲”的立法者們很猶豫：
一邊是移民，一邊是選民，我該如何選擇？
救火再次失敗
據哥倫比亞廣播公司CBS消息，27日，美國國會共和黨內部提交的第二波移民改革議案在眾議院內僅獲121票贊成，遭301名議員反對。以美國立法議程來看，這次議案連眾議院都沒有衝破，可謂“出師未捷身先死”。
議案最終未能通過 圖自視頻截圖
負責此項議案的眾議員古德拉特（Bob Goodlatte）曾介紹，此項議案將包括為特朗普的“美墨邊境牆”計劃撥款250億美元，結束綠卡抽籤計劃並限制親屬移民。另一方面，議案還承諾將為“暫緩遣返童年來美者（DACA，即夢想生）”提供獲得美國居民身份的途徑。
如今議案未能通過，而且美國國會即將迎來美國國慶假期，這個本該用於“救火”的緊急議案何時才能通過，還是未知數。
對此，眾議院議長保羅·瑞安（Paul Ryan）表示，共和黨打算提交一份“內容更簡單”的議案，且“僅關注美墨邊境上的‘骨肉分離’問題”。
萊恩在隨後的記者會上發言 圖自華爾街日報
可是，這次提交的實際上已經是一份“折中議案”，是美國國會內共和黨人互相讓步的結果。
5月初，共和黨內的保守派人士就已擬出過一份議案，**內容要比這次的“折中議案”嚴苛得多：**當時的共和黨人是衝着“讓美國每年減少40%外來移民”的目標去的。
而且這份“保守派議案”在當時獲得了議員們193票贊成，雖然最終也未能闖入參議院，但也比“折中議案”的121票要強，可謂更受議員們的歡迎。
那為啥“折中議案”的票數反而不如“保守派議案”的高呢？
沒人指望議案能過
首先，“折中議案”只是保守派共和黨人的一項“緩兵之計”，戰術意義大於議案本身的內容。
原因是在今年5月9日，眾議院內有3位温和派共和黨人提議要對那份“保守派議案”進行“撤銷申請（Discharge Petition）”。這是美國國會內一方向另一方施壓的一種手段。如果温和派積攢足夠的簽名請願，眾議院內對該議案的審議將會被撤銷。
cnn報道截圖
可惜，“撤銷申請”在當時僅獲得17名共和黨人的支持——若想生效，民主黨全部193名眾議員出動，也不能達到“218票”的最低票數要求。
所以，為避免移民政策改革的相關立法進程遭到“清零”，共和黨內温和派和保守派雙方達成共識，最終在11個小時內緊急擬出了這一份“折中議案”。
提出“撤銷申請”的3名眾議員 圖自國會山
其次，共和黨籍眾議員們在中期選舉中有着各自選民管轄範圍，對於移民政策的改革力度，心裏也有不同的標準。
CBS新聞網曾在今年4月做過一項調查，稱中期選舉中的民主黨和共和黨候選人，對移民問題持截然不同的態度：前者大談“意識形態”，後者強調“法律法規”。在今年上半年，全美已有7個深紅州宣告“夢想生計劃”違憲，試圖以司法途徑來對移民問題進行“內部消化”。
cnn報道截圖
而27日上午，CNN新聞網採訪熟悉本次投票的知情人士，對方表示：很多保守派共和黨人雖然在大問題上選擇和温和握手言和，但最終並沒有給“折中議案”投上一票，原因是“擔心引起選民的反感”。
南卡羅萊納州支持特朗普移民政策的選民，其中還有人舉牌“我已經準備好搬磚築牆了” 圖自華爾街日報
一位共和黨籍議員甚至坦言：“每次討論，總有一羣人（指特定議員）沒啥意見也要反駁，遲遲不投票。我覺得，光靠共和黨是出不了議案的。”
沒有大哥撐腰
共和黨“內部不團結”的消息並不是第一次聽説，但前幾次他們遇到相同立法難題時，總有一個金髮男子願意挺身而出**：**
他就是特朗普
美國總統支持與否，對共和黨派擬出的立案來説是至關重要的。目前美國參眾兩院的多數黨，均為特朗普所在的共和黨；之前飽受爭議的“税改議案”和“鋼鋁關税議案”，背後都有特朗普撐腰。
去年12月22日，特朗普簽署税改立法 @視覺中國
但這次特朗普並沒有力挺這份“折中議案”。《國會山》分析人士指出，特朗普在近日走訪美國各地，為共和黨中期選舉造勢時，談到移民政策還是一副“強硬態勢”。他本人甚至還在一週前發推，表示“移民政策改革議案浪費時間，能不能等到期中選舉後再聊？”
從中似乎可以看出特朗普心中孰輕孰重
在本週面對福克斯新聞網的採訪時，特朗普堅決表示不會支持“折中議案”。臨近投票，特朗普還發推，表示“投吧，反正參議院內的民主黨也不會通過”，並指出共和黨人需要的是“強硬的邊境安全措施”。
此外，當初特朗普死活不願為“美墨邊境牆”付錢，堅信賬單應該寄給墨西哥。不過在如今兩個版本的議案中，共和黨和民主黨都認為美國政府是可以拿出這250億的。《華爾街日報》的分析人士認為，特朗普因為這句話為拒絕出面支持，也不是不可能。
特朗普的強硬態度對共和黨內的温和派是不利的。觀察者網曾報道，在今年的中期選舉中，共和黨已將“人氣”寄希望於特朗普，後者也在近期馬不停蹄地穿梭在美國中部穿梭。
特朗普昨天（27日）還在南卡羅萊納州，為中期選舉造勢 圖自POLITICO
對此，一位共和黨籍議員評論道：“只有特朗普支持才行。反正（議案）現在過不了，我們伸直了脖子也沒用。”
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