在巴爾的摩，腐敗警察顯示改革的侷限性 - 彭博社

在前巴爾的摩警察局中士韋恩·詹金斯被起訴後，在他的車輛中發現了搶劫工具。

照片：美國檢察官辦公室

美國單户住宅的建設仍然無法滿足需求。

攝影師：大衞·保羅·莫里斯/彭博社卡貝洛·格瓦曼達攝影師：奧梅爾·塔哈·切廷/阿納多盧/蓋蒂圖片社2015年弗雷迪·格雷在巴爾的摩去世後，所有的目光都集中在那些 被指控導致格雷在警方拘留期間遭受致命脊椎損傷的警察身上， 以及當時採取大膽而不尋常步驟，起訴逮捕格雷的警察的檢察官。隨着這些警察的審判進行，伴隨着一系列的無罪釋放和撤銷指控（案件以 零定罪 結束），在背後發生了一些陰險的事情。

一個名為槍支追蹤特別小組的巴爾的摩警察單位，原本負責將槍支從街頭清除，卻利用他們的警察權力盜竊數十萬美元的現金和毒品，然後將毒品出售換取現金。他們對被認為是易受攻擊目標的人的激進追捕——主要是被指控的毒販——導致了這些受害者的監禁和定罪，但也造成了廣泛的暴力甚至死亡，所有這一切都建立在這些警察的虛構和欺騙之上。在此過程中，他們還積累了大量的虛假加班費。

彭博社城市實驗室佐科威表示，工作人員遷往新的印度尼西亞首都可能會延遲墨爾本在投訴後禁止CBD地區的電動滑板車租賃約翰內斯堡市長因內鬥和財政困境辭職在民主黨全國委員會，芝加哥的困境交通系統面臨高調考驗在格雷去世後動亂潮流中的一次 嚴重事件中，該小組的領導者時任中士韋恩·詹金斯在一家藥店攔住了一名搶劫者，但隨後將被盜藥品據為己有，並交給了一名毒販。在另一起更早的事件中，警方 在一場致命的高速追逐後在一輛車裏種植海洛因，掩蓋了最初是一場失敗搶劫的事件。

2017年，聯邦檢察官揭露了這一陰謀，起訴了八名警官並確保對他們的定罪。

但正如巴爾的摩的記者貝納德·伍茲和布蘭登·索德伯格在他們的新書中所寫，我得到了一個怪物：美國最腐敗警察小組的興衰*，*解除這些特定警官的職務並沒有消除導致他們行為不被注意的問題。這個流氓特遣隊在一種文化中運作，這種文化允許並在某種程度上激勵他們的行為，重視槍支和毒品的回收，而對戰術的關注則相對較少。

這個背景與當前城市警務的反思有相似之處。這本書描述了巴爾的摩如何部署一種“警察反叛策略，以無形警察小組的形式出現，這些小組被稱為敲門者或跳出男孩，他們在城市中游蕩尋找麻煩。”在這個夏季抗議警察暴力的過程中，類似的戰術也出現了，包括在波特蘭對抗議者的 聯邦官員跳出來，以及當地便衣警察在 紐約市 和 匹茲堡 的場景。

在特朗普總統傳播關於城市中公民主導的 混亂和暴力的敍述之際，伍茲和索德伯格對這一時期巴爾的摩的描繪卻講述了一個不同的故事。在那裏，公眾對 主動警務 的需求在犯罪激增的情況下鼓勵警察加劇犯罪活動，即使他們聲稱在打擊犯罪。

正如作者所寫：“如果你剝離圍繞警務的當代話語，這本書中描繪的場景，在巴爾的摩的街頭上演，與對戰爭和戰鬥的傳統理解有更多共同之處，而不是在世界上任何其他時間或地點被視為警務的任何事情。因為這是一場戰爭，所有的手段都是公平的，風險很高，警察指揮和政治家們對此視而不見，只要便衣單位抓捕了嫌疑人並帶來了統計數據。”

在街頭，他們寫道，這些“反叛亂技術對停止暴力幾乎沒有作用，並且通過針對暴力干預小組，偷竊毒品和金錢，以及破壞街頭的地下經濟，他們往往助長了暴力。由於害怕罪犯和警察，越來越多的巴爾的摩市民武裝自己以保護自己。”

我和伍茲談到了特別小組，以及它與當前關於改革和問責的討論之間的聯繫。我們的對話經過編輯以提高清晰度和長度。

你將這一羣警察描述為“美國最腐敗的警察小組。”但當然你在你的故事中有很多片段，講述這種文化如何感染整個部門。詹金斯在兩個部門擔任過監督員，有很多場景中他在誘導他監督下的人與他一起犯罪。你能談談這種文化以及它告訴你這是一個孤立的幫派還是更廣泛的現象嗎？

我們選擇那個副標題的原因就是因為這一點：在他們聚在一起之前，每個人都與其他小組做過腐敗的事情。在某個時刻，我們稱他們為骯髒警察的超級小組。我認為自從詹金斯在2000年代初加入警察部門以來，這種腐敗的文化就已經廣泛存在。

一些警察作證説，在便衣小組中，尤其是，偷竊是建立信任的方式。你知道你必須依靠這些人來保護你的生命，尤其是在危險情況下。這是他們做到這一點的方式之一。在過去的20年裏，有很多巴爾的摩警察因販毒指控被起訴。

你所詢問的關於詹金斯推動其他人犯罪的事情，這是一種傳染。這是幫助我們思考腐敗如何在部門內部運作以及如何在特定地方變得如此普遍的一種方式。地方就像我們有謀殺熱點或新冠熱點一樣，成為腐敗的熱點。巴爾的摩絕對是其中之一。

“每當暴力激增時，就會再次呼籲主動的便衣警察執法，而我們忘記了任何形式的改革。”

在像這樣的後工業城市，大約一代人之前，工人階級有更多的就業選擇。當我們來到 [馬丁·奧馬利 [市長] 行政部門](https://www.marylandmatters.org/2020/02/17/omalley-speaks-baltimores-reversals-break-my-heart/)時，我們面臨的情況是，唯一的選擇實際上就是毒品戰爭。毒品戰爭成為城市很大一部分的經濟。因此，你可以決定你想去哪裏，要麼是警察那邊，要麼是販毒者那邊。我認為詹金斯和岡多（兩名被起訴的警察）很早就意識到，如果不是在他們加入 [警隊] 之前，他們也可以折中，同時扮演兩種角色。

當警察完全不在乎什麼是真相時，他們造成的傷害遠比許多人想象的要大。

你在一篇 最近的專欄 中提到聯邦官員在波特蘭抗議活動中的行為與槍支追蹤特別小組在巴爾的摩的運作之間的聯繫。正如你所指出的，這些所謂的跳出男孩的戰術在 許多警察部門 中很常見。巴爾的摩在槍支追蹤特別小組醜聞後對這些便衣卧底單位的政策是什麼？

這是一場迷人的舞蹈。在這之後，它與過去十年所有其他便衣醜聞的情況並沒有太大不同。談論槍支追蹤特別小組之所以如此困難，部分原因在於這些小組名稱的字母湯。每當發生重大丑聞時，他們就會更改名稱，並聲稱要淘汰便衣，改革便衣，結果卻做着完全相同的事情，只是換了個名字。因此，當VCIS——“暴力犯罪影響小組”——在一場重大丑聞中被曝光時，他們將其更改為“暴力犯罪影響部門”。當“特別執法小組”陷入麻煩時，他們將其更改為“特別執法部門”。但他們並沒有宣佈要創建一個由同樣的人組成的特別執法部門。

這基本上就是在這裏發生的事情，但在更大的層面上。立即，專員 表示他要解散便衣，淘汰這種東西。當然，他們在主動警務方面仍然在做同樣的事情。每當暴力事件激增時，都會再次呼籲主動便衣警務，而我們卻忘記了任何形式的改革。我們願意再次視而不見，因為我們希望他們能抓住持槍的壞人，正如巴爾的摩警察專員們非常喜歡説的那樣。

編輯注：在我們的對話之後，巴爾的摩警察局 再次宣佈大多數便衣單位將穿制服並在標記車輛中工作。紐約市 在六月解散了其便衣單位。

許多關於警察暴力的抗議集中在警察使用槍支上，但實際上，GTTF的故事揭示了警察如何使用汽車——作為恐嚇和拘留人們的工具，也作為暴力的工具。當然，巴爾的摩有這樣的歷史。弗雷迪·格雷的死亡暴露了這種被稱為“粗暴乘車”的戰術，警察把他的手腳綁住，但讓他的身體在麪包車裏顛簸。談談警察如何將汽車作為武器使用。

我們一生中看到的每一部警察劇或電影都涉及警察撞車和追車，重要的是要記住，所有這些傢伙都在看着我們成長時觀看的同樣東西。我認為這就是他們認為良好警務的樣子。

我認為詹金斯對此特別敏感。他在很大程度上將汽車武器化。他有一種叫做“門彈”的技術，每當在西巴爾的摩有一羣黑人男性站在一起時，他就會開車過來，猛踩剎車，然後其中一名警官會打開車門，人們就會逃跑。如果他們逃跑，他就會去抓住他們，看看他們有什麼。在一個案例中，詹金斯開車撞上了一個人。他什麼都沒有。

整個便衣任務就是讓一些人——偶爾也有女性——在這些無標記的汽車中跳出來，製造混亂。或者正如我們在最近的紐約視頻中看到的，抓捕令執行小組只是把人抓起來扔進無標記的車裏。所有這些都是特定的汽車方式來控制巴爾的摩那些更容易受到這種行為影響的區域。這些地方的汽車擁有率較低，公共交通使用率較高，人們最終在街上待的時間更多。他們特別利用汽車在這種環境中製造恐怖。然後當人們在車裏時，他們利用每一個違規行為，比如安全帶，來為停車辯護。

我想討論一些問責機制。讓我們從聯邦檢察官開始，他們調查並起訴了這些人。這是在羅德·羅森斯坦的領導下，當時他是地區美國檢察官，後來成為特朗普的副檢察長。這是怎麼發生的？

我的意思是，這是一個瘋狂的故事。在我看來，這説明了執法工作的一些情況，因為美國檢察官辦公室和聯邦調查局因揭露這種腐敗而受到高度讚揚。但實際上，他們只是做他們一直在做的事情，那就是追捕販賣毒品的黑人。

哈福德縣的副警長，一個位於巴爾的摩郊外的主要白人縣，開始追蹤阿片類藥物。每當他所在縣有人過量時，他就會試圖找出他們從哪裏獲得海洛因。他追蹤到的一個地方是巴爾的摩的一個毒販。他們在那個毒販的電話上安裝了竊聽器，聽到槍支追蹤特遣隊的一名警官，莫莫杜·貢多，正在幫助他。這使他們能夠在貢多的電話上也安裝竊聽器。

幾乎在那之後，詹金斯接管了這個小組，他們説：“哦，一個新的中士可能會控制局面。”然後他們意識到他幾乎從他看到的每個人那裏偷取毒品。

還有一點要提的是，在書中發生的整個期間，司法部在巴爾的摩進行調查[關於弗雷迪·格雷後的警務問題]。司法部的辦公室正好在槍支追蹤特遣隊旁邊，他們根本沒有發現這個問題。司法部民權司似乎只關注警察作為警察的行為所造成的民權侵犯，而沒有揭露他們作為幫派成員所進行的一些活動。

你選擇讓辯護律師，特別是 一個試圖取代州檢察官瑪麗蓮·莫斯比並失敗的律師，成為你書中的重要角色。你在寫這故事時是如何考慮辯護律師在這個故事中的角色，特別是作為一種問責機制的？

書中有兩種不同類型的辯護律師。一個是伊萬·貝茨，他是為那些更大客户提供服務的高價律師。而另一個是公設辯護人，他們為被辯護的人辯護——我的意思是，警方搶劫的其中一個人是一個無家可歸者。在這兩種律師之間，他們聽到了關於城市警察的所有故事。簡單來説，如果你想了解骯髒的警察，問一個辯護律師就行。

在過去的一代人中，我們讓毒品戰爭摧毀了第四修正案。當我們討論第一和第二修正案時，第四修正案卻真的被摧毀了。而且主要是，甚至可以説只有辯護律師在真正為此而戰鬥。

“地方就像我們有謀殺熱點或新冠熱點一樣，成為腐敗的熱點。”

我常常思考公設辯護人的頭銜。辯護律師，就是在捍衞這種過度行為。但這也有其侷限性，因為，你知道，作為辯護律師，你的工作不是説，“嘿，我的客户擁有的毒品比這些警察所説的要多。”這就是貝茨決定競選州檢察官的原因。他對作為辯護律師的侷限性感到沮喪，對他所擁有的信息能做的事情感到沮喪，因為他首要的工作是捍衞客户的利益，而不是公眾的整體利益。

你是否查看過在此期間可能失敗的其他問責嘗試？例如，當地的平民審查委員會，這個獨立機構本應接受公眾對執法的投訴？

它在很大程度上被削弱了，因此有很多努力在加強它，並且它正在慢慢變得更強。但這裏的執法權利法案幾乎阻礙了所有這樣的問責努力，因為它給予警察關於平民瞭解他們的事情如此巨大的保護和隱私。

還有其他失敗的改革機制嗎？

所以書中的一個主題是這些警官如何能夠顛覆許多改革機制。[助理]美國檢察官萊奧·懷斯説，當你有像詹金斯這樣偽造視頻證據的人時，這讓人對執法記錄儀能成為萬靈藥的希望在你眼前蒸發。因為他們看到如何操控所有這些改革機制以獲取自己的利益。

執法記錄儀幾乎是書中的一個角色。在你的敍述中，這些警官在攝像機到來之前似乎幾乎完全不受懲罰。但在之後，警官在某種程度上能夠操控它們以獲取自己的利益。你認為這些攝像機對問責制是淨收益嗎？

是的，但以一種非常有限的方式。即使在佩戴身體攝像頭之前，他們也會偽造錄像。我剛剛獲得了一段手機攝像頭的錄像，警察打斷了一個人的下巴，他們讓他説他是跑着然後摔倒的。他們讓他按照他們想要的方式説話。但從竊聽和其他一切來看，很明顯他們知道，隨着身體攝像頭的出現，他們在街頭搶劫的日子已經結束了。不僅僅是因為身體攝像頭，還有其他所有的攝像頭。隨着攝像頭的增加，詹金斯的近乎失誤也隨之而來。當他們造成車禍時，他們真的很擔心監控攝像頭。這就是為什麼他們在攝像頭出現之前，真的在加緊他們的行動，儘可能多地賺錢。

他們對攝像頭的恐懼程度讓我覺得它們在一定程度上會有助於問責。但即便如此，它們在很大程度上被用作對被告的工具。總體而言，身體攝像頭仍然是國家的監視工具。有時它們也會捕捉到正在犯罪的警察，但大多數時候它們仍然在警察的控制之下，用於證明逮捕的合理性，而不是顯示他們自己的罪行。

新聞在問責方面扮演着重要角色。你我在這些警察犯罪發生期間一起工作，報道了弗雷迪·格雷案件中警官的審判。但我們對此毫不知情。根據你通過這項研究所瞭解到的，如果有的話，你認為你會或可以做些什麼不同的事情，以揭露巴爾的摩警察真正發生的事情？

我寫關於警務的方式一直是關於辯護律師的。我想我會在公共辯護人辦公室深處提出一個主題，我認為我會在那裏發現更多警察的行為。我們在這方面做對的事情是，當其他記者都在[威廉]波特警官的審判時，我上樓去參加格雷格·巴特勒的審判，他是在刺傷一根消防水帶時被捕的[那根水帶是用來撲滅CVS的火]，而他面臨的刑期要長得多，而不是[那些警官]面臨的。

我認為我們需要比以前更仔細地傾聽那些警察暴力受害者的聲音。尋找更多像弗雷迪·格雷這樣的倖存者，而不是關注其他人關注的地方。

告訴我這些警官在搶劫中針對的人的類型。他們是如何為他們視為犯罪受害者的好目標量身定製搜索的？

美國檢察官的説法，我認為這是一個很好的表述，他們認為他們所針對的人是低於法律的，而他們認為自己是高於法律的。通常，他們會利用所有的執法和情報資源。所以，比如説，如果你因槍支相關犯罪被定罪，你會被列入一個名單，他們會利用這個名單去針對人。最近我寫的一個人説：“我該告訴法官什麼？這次我身上沒有槍？”他之前曾因車內有槍而被捕。警察知道人們的歷史。他們特別針對有犯罪記錄的人，因為他們知道這些人不會被相信。

很多時候，人們被抓到一堆毒品，但他們並沒有被逮捕，警察只是把毒品留下。他們願意接受這種情況，因為這比進監獄要好。現在在其他情況下，這個其他人 達馮·羅賓遜，這是一個非常悲慘的故事，他們從他那裏偷走了10,000美元，後來殺手在法庭日期後跟蹤他，在他女兒面前在車外殺了他，原因是債務。想想所有被他們偷錢的人，他們不得不回去找他們的惡棍或其他人説，警察偷了毒品，警察偷了錢。這給法律系統外的人以及法律系統內的人造成了無盡的麻煩。而且無論如何，由於他們的犯罪歷史，人們並不一定願意傾聽他們。

這個系統對公民來説是如此不公，尤其是那些在系統內的人，真的不被相信。

白宮宣佈向州和地方政府提供1億美元的撥款，以促進新住房的建設，這是一系列新的行政措施之一，旨在增加住房供應。

拜登政府見證了創紀錄的住房生產水平，這得益於疫情期間公寓建築的繁榮。現在正在建設的住房單元數量是半個世紀以來的最高點——僅在6月份就完成了約60,000個多户單元——而且租金在某些地區正在穩定，這也是結果。

彭博社城市實驗室佐科威表示，工作人員遷往新的印度尼西亞首都可能會延遲墨爾本在投訴後禁止CBD地區的電動滑板車租賃約翰內斯堡市長因內部爭鬥和財政困境辭職在民主黨全國委員會，芝加哥的困境交通系統面臨高調考驗然而，單户住宅的生產仍然微薄，6月達到 四年低點，整體住房建設水平雖然仍然較高，但自12月以來一直在下降。由於聯邦儲備委員會維持利率穩定，參議院共和黨人 阻止了一項780億美元的税收協議，該協議將支持住房税收抵免，白宮正在使用其他工具來嘗試保持管道暢通。

多個內閣級機構的行動將解決許可、融資和法規問題，以加快建設速度。

“總統和副總統認識到，住房是家庭預算的關鍵組成部分，無論是對於三分之一的美國家庭租户，還是對於許多希望擁有自己住房的美國人，”國家經濟顧問萊爾·佈雷納德説。“這就是為什麼我們繼續提供強有力的激勵措施來建造更多單元至關重要。”

美國住房建設在公寓熱潮中達到頂峯

正在建設的新私有住房單位數量達到了幾十年來未見的水平

來源：美國人口普查局，住房和城市發展部

通過這些補助金，白宮正在加倍支持美國住房和城市發展部的一個項目，以促使城市和州消除住房的監管障礙。6月，副總統卡馬拉·哈里斯宣佈 $8500萬美元的資金用於21個轄區，覆蓋19個州和哥倫比亞特區。

與其資助單個項目，目標是通過向城市提供激勵措施以改革其區域條例，來建立長期的能力，以有機地增加住房供應。例如，俄勒岡州本德的領導者獲得了500萬美元的撥款，以制定一個五年計劃，以加快住房建設並解決持續的基礎設施限制。

聯邦領導人表示，該計劃的需求證明非常高，第一輪週期中每可用一美元就有13美元的請求。

“聯邦政府沒有真正的工具來幫助地方和州政府的領導者採納這些想法。建設住房是如此地方性的體驗，”住房和城市發展部代理秘書阿德里安·託德曼説。“聯邦政府已成為幫助地方領導者削減繁文縟節的真正合作夥伴。”

週二的公告涉及多個機構。例如，白宮正在調整一個交通部的項目，旨在為以交通為導向的住房開發提供數十億美元的低成本融資。開發商、市長和其他領導者抱怨説，為十億美元鐵路項目設計的監管負擔對該項目旨在促進的辦公樓轉住宅的轉換來説成本過高。根據新的交通部指導，許多此類轉換項目的貸款將免於根據國家環境政策法的環境審查。

“對已經存在的建築進行廣泛的NEPA審查增加了生產住房所需的時間，因此也增加了住房的成本，”白宮國內政策委員會主任尼拉·坦登説。“如果你能在六個月內建成，而不是一年，那就便宜多了。”

住房和城市發展部與財政部還通過一個創新的公私風險共享計劃擴大了可供州和地方住房機構使用的低成本聯邦融資，自2021年以來，已經建成了數萬個新的可負擔住房單位。

到目前為止，哈里斯的總統競選尚未發佈詳細的住房計劃。白宮官員對此不會發表評論。但在競選活動中，她對白宮最近的行政行動表示讚賞，包括呼籲國會引入對企業房東的租金上限。

“每個美國人都應享有可負擔的住房，以便他們有一個棲身之所和一個稱之為家的地方。這就是為什麼拜登總統和我有一個計劃，在我們國家的社區中建造數百萬個新房屋，這將降低租金成本，並幫助更多美國人購買住房，”哈里斯在一份聲明中説。“今天，拜登-哈里斯政府正在採取另一個關鍵步驟，幫助全國各地的社區消除建設更多可負擔住房的障礙。”

約翰內斯堡市長在經歷數月的政治鬥爭後辭職，南非最大城市在努力平衡預算。

卡貝洛·格瓦曼達的辭職將在新市長當選後生效，市政府在一份聲明中表示。選舉新市長的會議將於8月16日舉行。

近年來，金融和政治動盪困擾着這座約有500萬人口的城市，自2019年以來，由於不斷變化的聯盟，該市已經更換了八位市長。儘管非洲國民大會和經濟自由鬥士是執政聯盟中最大的政黨，共有119個席位，但他們卻任命了來自阿爾賈馬阿黨的市長格瓦曼達，該黨僅有三個席位。總共有270名議員。

彭博社城市實驗室 +政治佐科威表示，工作人員遷往新印尼首都的計劃可能會延遲在民主全國委員會，芝加哥的困擾交通系統面臨高調考驗戈特海默呼籲對延誤的鐵路乘客進行賠償印尼在偏遠新首都縮減獨立日慶祝活動隨着服務的惡化，格瓦曼達面臨來自反對黨和公民社會團體的辭職呼聲。坑窪的道路幾個月無人處理，某些地區的電力供應不穩定，今年早些時候，城市的一部分地區曾長達11天沒有水。

瞭解更多關於約翰內斯堡動盪的消息：
非洲最富有的城市需要120億美元來修復基礎設施南非的下一個危機已經開始，水龍頭乾涸約翰內斯堡的無家可歸者在空置建築中冒着生命危險

這座城市被稱為非洲最富有的城市，因為它聚集了大量企業和百萬富翁，需要2210億蘭特（121億美元）來趕上維護和逾期升級的進度，以應對其崩潰的道路、電力和水務網絡，彭博社看到的文件顯示。

另一份文件顯示，日期為3月6日，表明該市在從包括政府部門和公司在內的大客户收取收入方面面臨困難，逾期90天以上的付款達到61億蘭特。

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非洲最富有城市需要120億美元來修復基礎設施

非洲最富有城市的市長因政治內鬥和財政動盪而辭職。約翰內斯堡需要120億美元來修復其破舊的道路和供水系統，但沒有明確的計劃。

上個月，約翰內斯堡市議會對公用事業和税率實施了高於通貨膨脹的漲幅，並在反對黨，包括民主聯盟的反對下，強行通過了一項25億蘭特的貸款，來自法國外貿發展署。民主聯盟表示，關於這筆錢的用途並沒有明確説明。

全國選舉

這一變動發生在南非5月29日的全國選舉之後，非洲人國民大會（ANC）在統治30年後首次失去了多數席位。

非洲人國民大會（ANC）已同意與民主聯盟（DA）及若干小黨派組成國家聯盟以組建政府。該聯盟排除了經濟自由鬥士（EFF）。

這造成了一個局面，即EFF處於國家反對派，但幫助ANC管理最大的城市。

關於重組統治約翰內斯堡的聯盟的談判在最近幾周進行。

該市表示，這些談判“在很大程度上受到選舉後國家治理新政治架構的影響”。

ANC提名約翰內斯堡市財政委員會成員達達·莫雷羅（Dada Morero）擔任市長，黨內地區秘書薩薩博納·曼甘耶（Sasabona Manganye）在週二的新聞發佈會上表示。莫雷羅在2022年擔任市長25天后因法院挑戰被罷免。

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