拜登和特朗普對郊區的錯誤看法 - 彭博社

在第一次總統辯論中，民主黨總統候選人喬·拜登駁斥了特朗普關於“郊區將在拜登總統任期內消失”的説法。

攝影師：Salwan Georges/華盛頓郵報通過Getty Images

美國單户住宅的建設仍然無法滿足需求。

攝影師：David Paul Morris/彭博社Kabelo Gwamanda攝影師：Omer Taha Cetin/阿納多盧/Getty Images2020年美國第一次總統辯論被稱為“一場糟糕的表演”和“混亂的局面”，由全國電視評論員所描述。辯論的風格以打斷、同時發言和人身攻擊為特徵，許多部分不僅令人震驚地煽動——例如總統反覆拒絕譴責白人至上主義。它也讓人很難跟上。

但在一次簡短而清晰的交流中，起初是關於兇殺率的問題，唐納德·特朗普總統再次轉向他最喜歡的話題之一：郊區。

彭博社CityLab戈特海默呼籲對鐵路乘客因延誤進行賠償約翰內斯堡市長因內部爭鬥和財政困境辭職拜登投資1億美元推動住房建設印度尼西亞在偏遠新首都削減獨立日慶祝活動“在拜登總統任期內，我們的郊區將消失，”他説。“你會看到前所未見的問題。”

拜登回應：“他不會知道什麼是郊區，除非他走錯了路。我是在郊區長大的。這不是1950年。所有這些暗示和種族主義都不再有效。郊區大體上是融合的。”

儘管特朗普從未解釋他所警告的“郊區將消失”，但這並不是他第一次變換這個主題。當他的政府 撤回奧巴馬時代旨在減少住房隔離的規定時，特朗普將該政策視為一種進步的企圖，試圖“廢除郊區”。他聲稱，2015年規則試圖去隔離，威脅到富裕房主與低收入住房（因此增加犯罪）生活在一起的前景。這一毫無根據的説法利用了種族主義的恐懼，並描繪了郊區作為種族同質的地方——特朗普懷念地描述為 “郊區生活夢想”——這是拜登在週二晚上試圖反駁的願景。

“今天有很多人開車送孩子去踢足球，”拜登説，“黑人、白人和西班牙裔坐在同一輛車裏，和過去任何時候一樣多。”

拜登評論的要點是，郊區現在比以前更具多樣性，而這種多樣性並沒有削弱美國夢，反而擴展了它。民調確實表明， 選民並未被特朗普關於郊區的言論所左右。但拜登反駁的説法，即郊區是“融合的”，並不完全正確。

威洛·龍-阿曼，一位關於城市和郊區不平等的學者，在馬里蘭大學公園分校表示：

是的，不。總體而言，郊區更具多樣性，但種族和階級的隔離比以往任何時候都更嚴重。尤其是富裕的白人郊區。https://t.co/4Sferfdav0

— 威洛·龍-阿曼 (@drlungamam) 2020年9月30日

“郊區”是一個廣泛的美國類別，包括美國大多數人口。截至2010年，它們也包含每個人口羣體的多數。從這個意義上説，郊區確實是多樣的。但正如布魯金斯非駐留高級研究員伊麗莎白·尼博恩所寫的，“他們並不生活在同樣的郊區。”在被模糊定義為郊區的廣闊美國土地中，種族和民族羣體仍然保持分離。

“這種分類並不是‘自然而然’發生的。這是排斥性分區和土地使用法規以及地方官員和社區採用的繁瑣開發流程的產物，”尼博恩解釋道。“這些做法使得某些管轄區和社區能夠囤積財富和機會，加劇了種族和經濟隔離，並在郊區和城市之間以及郊區內部造成了差距。”

持續的種族隔離是為什麼像特朗普所廢除的公平住房法案是必要的原因。研究人員已經記錄到美國的種族隔離略有減少，因為非白人從城市遷移到郊區。但有跡象表明，城市中舊的分隔模式——在許多地區源於紅線政策和種族主義住房契約——隨着這些地區獲得更多非白人居民而迅速重新形成。貧困的郊區化正在推動郊區內部的隔離。 有孩子的家庭，尤其是在種族和階級線上進行分類，這是一個令人擔憂的趨勢，可能會導致下一代美國人繼承一個更加隔離的國家。

隔離的郊區並不是消費者選擇的產物。郊區已經這樣建設了幾十年，原因是聯邦政策，或者更準確地説，是未能執行民權時代的法律以拆除隔離。儘管聯邦政府幾十年來袖手旁觀，特朗普政府卻積極尋求破壞或廢除使這一工作成為可能的工具。

1968年的公平住房法案，國會在馬丁·路德·金被刺殺後一週通過，包含一項要求接受聯邦資金的城市和州以減少隔離的方式使用這些資金的規定。馬丁·路德·金去世後擔任住房部長的喬治·羅姆尼，試圖通過拒絕那些抵制融合的社區的聯邦資金申請來遵循新法律。理查德·尼克松總統推翻了他，在備忘錄中寫道：“我相信，雖然法律上的種族隔離是完全錯誤的，但強制的住房或教育融合同樣是錯誤的。”

這一積極推動公平住房的mandate在法院裁決和其他先例鋪平道路後，直到2015年才得以實施，這幫助各個轄區衡量和評估其社區的隔離狀態。住房部長本·卡森將其描述為“社會工程”並着手修訂。一旦特朗普得知這一規則會“廢除郊區”，事情就變得明朗——政府不顧程序，徹底廢除了該規則。

本月早些時候，特朗普政府又削弱了另一項公平住房工具，即關於“不同影響”的聯邦規則，該規則指導聯邦政府如何執行歧視案件。這些變化從兩個方向侵蝕了公平住房的目標，使社區更難以對抗結構性隔離，也使個人更難以對抗系統性歧視。

那麼郊區“總體上是融合的嗎”？與城市相比，也許是的，城市的貧困集中嚴重，飆升的房價使中產階級被鎖在外面。但即使郊區變得更加多樣化，它們也可能變得更加隔離。特朗普政府已經取消了聯邦政府評估和比較隔離模式的最佳工具，這意味着不斷增長的郊區可能會以加劇隔離的方式使用聯邦資金用於住房、高速公路和教育。

正如拜登所指出的，這種對郊區的故意忽視只會加劇已有的問題，從氣候變化到環境正義再到醫療保健差距——這是在一個 otherwise incoherent 的辯論中一個尖鋭的觀察。

“真正威脅郊區及其安全的是他未能應對新冠疫情，”拜登説，對着他的對手。“他們在郊區正在死去。他未能應對環境問題。他們正在被淹沒。他們正在被燒燬，因為他拒絕採取任何行動。”

白宮正在宣佈向州和地方政府提供1億美元的撥款，以促進新住房的建設，這是一系列新行政措施中的一項，旨在增加住房供應。

拜登政府見證了創紀錄的住房生產水平，這得益於疫情期間公寓建築的繁榮。現在正在建設的住房單元數量是半個世紀以來的最高水平——僅在6月份就完成了約60,000個多户住宅單元——並且某些地區的租金正在穩定，這是結果。

彭博社城市實驗室戈特海默呼籲鐵路乘客因延誤獲得賠償約翰內斯堡市長因內部爭鬥和財政困境辭職印度尼西亞在新首都的獨立日慶祝活動上縮減規模洛杉磯看到遠程工作助力“無車”2028年奧運會然而，單户住宅的生產仍然微薄，在6月份達到了四年低點，而整體住房建設水平雖然仍然很高，但自12月以來一直在下降。由於聯邦儲備委員會保持利率穩定，參議院共和黨人阻止了一項780億美元的税收協議，該協議將支持住房税收抵免，白宮正在使用其他工具來試圖保持供應鏈的流動。

多個內閣級機構的行動將解決許可、融資和法規問題，以加快建設速度。

國家經濟顧問萊爾·佈雷納德表示：“總統和副總統認識到，住房是家庭預算的關鍵組成部分，無論是對於三分之一的美國家庭租房，還是對於許多希望擁有自己房屋的美國人來説。” “這就是為什麼我們必須繼續提供強有力的激勵措施來建造更多單元。”

美國住房建設在公寓熱潮中達到頂峯

新建的私人住房單元數量達到了數十年來未見的水平

來源：美國人口普查局，住房和城市發展部

通過這些撥款，白宮正在加大對美國住房和城市發展部項目的支持，以促使城市和州消除住房的監管障礙。6月，副總統卡馬拉·哈里斯宣佈為21個轄區提供8500萬美元的資金，覆蓋19個州和哥倫比亞特區。

目標不是資助單個項目，而是通過為城市提供激勵措施來改革其分區條例，從而建立長期的住房供應能力。例如，俄勒岡州本德的領導者獲得了500萬美元的撥款，以制定五年計劃，增加住房建設並解決持續的基礎設施限制。

聯邦領導人表示，該項目的需求證明非常高，第一輪申請中每可用美元有13美元的請求。

“聯邦政府沒有真正的工具來幫助地方和州政府的領導者應對這些想法。建設住房是一個非常地方性的經驗，”住房和城市發展部代理秘書阿德里安·託德曼説。“聯邦政府已經成為幫助地方領導者減少繁文縟節的真正合作夥伴。”

週二的公告涉及多個機構。例如，白宮正在調整交通部的一項計劃，旨在為以交通為導向的住房開發提供數十億美元的低成本融資。開發商、市長和其他領導者抱怨説，為十億美元鐵路項目設計的監管負擔對該計劃旨在促進的辦公樓轉住宅的類型來説成本過高。根據新的交通部指導，許多此類轉換項目的貸款將免於根據國家環境政策法進行環境審查。

“對已經存在的建築進行廣泛的NEPA審查增加了生產住房所需的時間，因此也增加了住房的成本，”白宮國內政策委員會主任尼拉·坦登説。“如果你能在六個月內建成，而不是一年，那就便宜多了。”

住房和城市發展部以及財政部還通過一項創新的公私風險共享倡議擴大了可供州和地方住房機構使用的低成本聯邦融資，自2021年以來已經建成了數萬個新的可負擔住房單位。

到目前為止，哈里斯的總統競選尚未發佈詳細的住房計劃。白宮官員對此不予置評。但在競選活動中，她對白宮最近的行政行動表示讚賞，包括呼籲國會引入對企業房東的租金上限。

“每個美國人都應擁有負擔得起的住房，以便他們有一個棲身之所和一個可以稱之為家的地方。這就是為什麼拜登總統和我有一個計劃，在我們國家的社區中建造數百萬個新家，這將降低租金成本，並幫助更多美國人買得起房子，”哈里斯在一份聲明中説。“今天，拜登-哈里斯政府正在採取另一個關鍵步驟，幫助全國各地的社區消除建設更多負擔得起的住房的障礙。”

約翰內斯堡市長在經歷數月的政治鬥爭後辭職，因為南非最大的城市在努力平衡預算。

卡貝洛·格瓦曼達的辭職將在新市長當選後生效，市政府在一份聲明中表示。選舉新市長的會議將於8月16日舉行。

近年來的金融和政治動盪困擾着這座約500萬人口的城市，自2019年以來由於不斷變化的聯盟，已經有八位市長。雖然非洲國民大會和經濟自由鬥士是執政聯盟中最大的政黨，共有119個席位，但他們任命了格瓦曼達——來自阿爾-賈馬阿黨的市長，該黨只有三個席位。總共有270名議員。

彭博社城市實驗室 +政治戈特海默呼籲鐵路乘客因延誤獲得賠償印度尼西亞在新首都減少獨立日慶祝活動在民主黨全國委員會，芝加哥的困境交通系統面臨高調考驗嫌疑人計劃在維也納泰勒·斯威夫特演出中實施爆炸和刺殺格瓦曼達因服務惡化而面臨反對黨和公民社會團體的辭職呼聲。坑窪的道路幾個月無人處理，部分地區的電力供應不穩定，城市的一部分在今年早些時候長達11天沒有水。

瞭解更多關於約翰內斯堡動盪的消息：
非洲最富裕城市需要120億美元修復基礎設施南非的下一個危機已經開始，水龍頭乾涸約翰內斯堡的無家可歸者在空置建築中冒着生命危險

這座被稱為非洲最富裕城市的城市，因其商業和百萬富翁的集中，需要2210億蘭特（121億美元）來趕上維護和逾期升級，以應對其崩潰的道路、電力和水網絡，彭博社看到的文件顯示。

另一份日期為3月6日的文件顯示，該市在向包括政府部門和公司在內的大客户收取收入方面面臨困難，逾期90天以上的付款達到61億蘭特。

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非洲最富有城市需要120億美元修復基礎設施

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非洲最富有城市的市長因政治內鬥和財政動盪剛剛辭職。約翰內斯堡需要120億美元來修復其破舊的道路和供水系統，且沒有明確的計劃。

上個月，約翰內斯堡市議會對公用事業和税率實施了高於通貨膨脹的漲幅，並在反對黨，包括民主聯盟的反對聲中強行通過了一項25億蘭特的貸款，來自法國外貿發展署。民主聯盟表示，資金用途並不明確。

全國選舉

這一變動發生在南非5月29日的全國選舉之後，非洲國民大會（ANC）首次在30年的統治中失去了多數席位。

非洲國民大會已同意與民主聯盟及一些小黨派組成國家聯盟以組建政府。該聯盟不包括經濟自由鬥士（EFF）。

這造成了EFF處於國家反對派的局面，但卻幫助ANC治理最大的城市。

關於重組統治約翰內斯堡的聯盟的談判在最近幾周進行。

市政府表示，這些談判“在很大程度上受到選舉後國家治理新政治架構的影響”。

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