大麥出口中國受阻，澳大利亞盯上“接盤俠”印度

【文/觀察者網 王愷雯】今年5月，中國宣佈對澳大利亞大麥徵收合計80.5%的反傾銷税和反補貼税，不死心的澳大利亞要求複審被拒，又盤算着去世貿組織告中國。

另一方面，澳大利亞也在努力為自家的大麥尋找“接盤俠”。彭博社12月1日以“‘啤酒熱’可能推動澳大利亞大麥運往印度”為題，介紹了印度“大有潛力”的啤酒市場，且從過去幾年的數據來看，印度也有心增加大麥進口，這為澳大利亞提供了機會。

不過，眼下印度的啤酒市場規模與中美相比差距懸殊，且澳大利亞大麥進口仍要面對檢疫方面的問題。

彭博社：“啤酒熱”可能推動澳大利亞大麥運往印度

報道稱，在中國決定向澳大利亞大麥徵收合計約80%的關税後，澳大利亞大麥價格已跌至全球最低水平。為了保持競爭力，澳大利亞的出口商不得不拉低優質大麥的價格，使之和用於動物飼料的低質量大麥價格相當。

儘管出口中國受阻，但本季度澳大利亞的麥農卻有望迎來史上第二大豐收季，預計大麥產量達到1200萬噸。

於是，澳大利亞正逐漸把目光轉向其他市場，例如印度。

報道稱，去年印度的啤酒市場規模約74億美元，與美國的1054億美元相比僅僅是一小部分。另據中商產業研究院數據，2018年中國啤酒市場規模818億美元。

根據歐睿信息諮詢公司（Euromonitor）的研究，人口增長加上年輕人和富裕人羣對精釀啤酒的需求，意味着印度未來可能成為世界上最大的啤酒消費市場。

根據彭博行業研究（Bloomberg Intelligence）的預測，以印度人口每年增長1500萬來計算，該國啤酒業需要在2019-2024年間多生產2億升的啤酒。

另一邊，印度的啤酒商也在摩拳擦掌。

彭博社稱，有跡象表明，印度可能正在改變其高度保護主義的立場。據澳大利亞農業資源經濟局（ABARES）統計，截至2018年，10年內全球對印度的大麥出口增長了275%，預計印度將開始提高整個農業領域的進口。

2009年至2018年，全球對印度農產品出口強勁增長  圖源：澳大利亞農業資源經濟局

印度西部浦那一家小酒廠的老闆納庫爾·班賽爾（Nakul Bhonsle）説：“很多企業對啤酒業感興趣，隨着年輕一代逐漸變老，人們從烈性酒轉向了啤酒和葡萄酒，這樣的轉變會幫到我們。”

班賽爾在紐約布魯克林生活時迷上了精釀啤酒，後來他辭去工作回到印度，創辦了自己的釀酒廠。目前班塞爾的酒廠有90%的大麥是進口的，主要來自歐洲。據他介紹，之所以選擇進口大麥，是因為印度啤酒廠所用的穀物“不好”。

班塞爾表示，只要能拿到，自己“絕對”會使用澳大利亞的進口大麥，他已經在和一家澳大利亞啤酒廠進行合作，“如果不是新冠疫情，我現在可能已經過去了。”

仍有檢疫問題待解決

大麥並不是澳大利亞向印度出口的主要產品。彭博社指出，由於植物檢疫等問題，近10年來澳大利亞出口到印度的大麥少之又少

澳大利亞《農場週刊》（Farm Weekly）網站今年2月曾報道，印度在澳大利亞進口農作物檢疫上作出讓步，開始允許使用磷化氫燻蒸處理穀物，這也是澳大利亞在儲存穀物時控制蟲害的主要手段。而此前，印度要求用溴甲烷處理穀物，報道稱，這種做法會降低種子的發芽率。澳大利亞農業市場分析機構Mecardo今年8月曾指出，雖然在檢疫方面取得了一些進展，但一些雜草和草甘膦的殘留問題仍未解決。

據澳大利亞“農場在線”（Farm Online）網站報道，澳大利亞出口穀物創新中心（AEGIC）今年10月邀請30多名印度啤酒商舉行了一場在線論壇，AEGIC大麥市場經理瑪麗·雷恩斯（Mary Raynes）表示，澳大利亞穀物行業正與澳大利亞政府和印度政府合作，爭取解決檢疫方面的技術問題，讓大麥能夠進入印度市場。

中國一度是澳大利亞大麥作物出口的“最大客户”。澳大利亞政府公佈的數據顯示，澳大利亞約70%的大麥出口到中國，2018年的貿易額一度高達15億澳元（約合人民幣70.5億元）。

由於澳大利亞根據“默裏·達令計劃”（Murray Darling Plan，即農户家庭補貼計劃）對原產於澳大利亞的進口大麥實行補貼，導致中國大麥行業受到嚴重損害，今年5月，中國宣佈將從5月19日起，對原產於澳大利亞的進口大麥徵收73.6%反傾銷税、6.9%反補貼税，徵收期限為五年。

在“雙反”關税宣佈三個月後，澳大利亞8月18日就此事向中國提出申訴，要求中國對裁定“雙反”關税的程序進行復審。當地時間11月2日，有澳大利亞政府消息人士向路透社透露，中方已經拒絕了澳大利亞政府提出的複審申請，澳方對此“非常失望”。

澳大利亞仍未放棄。當地時間11月29日，澳貿易部長伯明翰（Simon Birmingham）稱，就中國針對澳大麥的關税問題，澳政府仍計劃向世界貿易組織（WTO）提起申訴。但伯明翰坦言，不論是否上訴至WTO，最終是否撤銷反傾銷措施“都由中方決定”。

就中國向澳大利亞大麥徵收關税，外交部發言人趙立堅今年5月曾強調，中方始終嚴格按照中國相關法律法規和世貿組織相關規則進行調查，並作出上述最終裁定。

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