五種減少美國街道致命事故的方法 - 彭博社

在紐約，就像許多美國城市一樣，在疫情期間交通減少導致更多致命車禍。

攝影師：Roberto Machado Noa/LightRocket通過Getty Images

一名25歲的耶魯法學院學生。一個過馬路的警衞。一位78歲的女士。一位高中老師。這些只是康涅狄克州2020年發生的310起與機動車有關的死亡事件中計入的行人和騎車人之一，我住在這裏。我們的州在此類死亡事件中看到了美國最高的增長之一：比2019年增加了22%。

康涅狄克州的死亡人數激增是一個全國性趨勢的一部分。本月早些時候，國家安全委員會報告稱，2020年美國有超過42,000人死於機動車事故，比2019年增加了8%。令人驚訝的是，由於冠狀病毒相關封鎖，美國人的汽車行駛里程減少了13%。因此，這8%的增長實際上是每行駛英里的24%增長 - 這是96年來最高的年度增長。

BloombergCityLab紐約市剛剛度過了有史以來最安全的行人年。是什麼讓一切變得順利？紐約市長島上正在打造氣候的活化實驗室為什麼巴黎奧運會將成為木質建築的謙遜展示哈拉雷承諾最終修復（部分）坑窪嚴重的道路不幸的是，這種悲劇性的生命損失是可以預料的。過時的、由行業撰寫的法律固定了鼓勵過度速度的街道設計，我們駕駛着已知對非駕駛員有致命危險的車輛。

你可能會認為這些數字是由美國人沉重的駕駛習慣推高的，或者我們有分心的駕駛員（和行人）危機。雖然這兩者可能是因素，但並不會使我們與眾不同 —— 而我們的死亡率卻是。例如，與德國相比，我們的死亡率是不尋常的。在德國，例如，儘管人們熱衷於速度和廣泛使用手機，但交通死亡人數並沒有像我們在美國看到的那樣。2020年，德國的交通死亡人數下降了12%，這與該國交通量下降了11%的情況相符。

人們駕駛的速度是道路“告訴”他們要駕駛的速度。他們駕駛的是允許建造的汽車。正如我在最近的一篇法律評論文章中所寫的那樣，美國的法律同時規定了這兩點。

讓我們首先談談美國的道路設計規則。它們優先考慮一件事：速度。一個名為“綠皮書”的設計手冊起着主導作用。沒聽説過嗎？那是因為它是由美國州公路和交通官員協會（AASHTO）的交通工程師在沒有公眾參與的情況下編寫的。綠皮書幾十年來一直被聯邦政府、所有50個州和無數的市政府使用。總的來説，它要求車道太寬，這鼓勵汽車開得更快，幾乎忽視了行人和騎車者。

消防法規也要求街道過於寬闊，要求新建或顯著改善的街道需要20英尺的無障礙通道。但市民無法參與起草消防法規。這些法規主要由建築法規官員組織起草最近起訴了一個將法規放在網上供人閲讀的團體。儘管一些城市努力減少消防法規規定的街道寬度，但這些法規在全國範圍內仍然主導着街道設計。

此外還有統一交通控制設備手冊（MUTCD），它規定了信號燈和更重要的是速度限制。這本手冊由聯邦公路管理局發佈，這是對綠皮書和消防法規私人制定的更好替代方案。但在一個重要方面，它存在深刻問題：MUTCD建議設置速度限制與實際自由流動交通的85th百分位數相匹配，向最接近的5英里/小時四捨五入。實際上，超速行駛的司機正當化了提高速度限制。MUTCD還標準化了信號和路面標線，通常優先考慮汽車而不是其他道路使用者。

車輛設計規定也沒有好到哪裏去：美國安全監管機構優先考慮車輛內部的人員，在很大程度上忽視了乘用車的非乘客影響。在沒有監管的情況下，汽車製造商湧入市場，推出了超大型SUV和皮卡，具有巨大的前部表面和較差的前方視野 — 這些設計特點無法符合歐洲更嚴格的車輛安全標準，使這些機動車對行人和小型車輛的危險性增加。

SUV導致了2009年至2018年間行人死亡人數增加了81%，對騎車者和行人的道路更加危險，比過去30年還要危險。在這些死亡人數中，黑人、土著人和老年人的比例過高。我們的法律更看重駕駛員和車內乘客，而不是其他使用我們道路的人。

改寫道路規則的5種方法

要扭轉這些可怕的趨勢，不僅僅是流行文化，它美化了速度，必須改變。我們的監管文化也必須改變。設計標準決定了街道和車輛的外觀和功能。以下是我們可以採取的五種方法來修改它們。

首先，我們需要使編寫道路設計規範的人員多樣化。AASHTO、規範委員會和編寫MUTCD的聯邦機構都由訓練有素、以優先考慮駕駛員速度為主的白人男性工程師主導。我們需要婦女、有色人種、公共交通用户和自行車-行人倡導者帶來新的視角和文化能力，加入討論。我們還必須採納已經被採用的技術，比如慢行或完整街道的設計者，這些設計者包括狹窄車道、路緣延伸（或凸塊）和迂迴曲線，以降低車輛速度。這種改變必須從最高層開始：交通部和其他聯邦機構不能再接受以秘密編寫、對如此多元化的道路使用者產生不平等影響的不平衡規則。是時候更新和修訂這些聯邦標準，這將使州和地方標準也得以發展。

其次，我們必須增加公眾對MUTCD第十一版的參與。聯邦公路管理局現在正在通過一項正式流程徵求公眾對其MUTCD更新提案的意見，這是所有尋求修訂或制定新政策的聯邦機構必須經歷的過程。提案草案存在很多問題。提案中仍然包括提高速度限制的85百分位規則，這仍然是草案的核心部分。對行人、自行車和公共交通的一些半心半意的嘗試是不夠的。MUTCD需要徹底改革，因為它規定了全國幾乎每條道路上的標誌、人行橫道和信號系統。在5月14日之前提交評論，要求聯邦公路管理局重新起草。

第三，我們需要將非駕駛員安全確立為聯邦、州和地方交通機構的正式優先事項。目前的主要優先事項是駕駛員的速度和便利。

第四，聯邦監管機構必須開始將非駕駛員的安全納入車輛安全測試中。雖然這似乎是顯而易見的，但在美國實際上幾乎從未這樣做過。我們知道道路對非駕駛員來説變得更不安全了，但我們不知道一些汽車到底有多危險。可以衡量非駕駛員安全性的測試將揭開這層面紗。

最後，美國的車輛設計標準應該與歐洲標準相匹配，對車輛高度、保險槓的硬度和高度以及諸如“牛角杆”之類已被證明危險的配件進行限制。歐洲街道之所以更安全的一個原因是因為已知對非駕駛員和駕駛較小車輛的人有致命危險的車輛受到了適當的監管。

幾十年來，我們已經知道如何修改道路和車輛以防止或減少交通事故的死亡人數。自2012年以來，包括紐約、洛杉磯和芝加哥在內的數十個美國城市已經做出了承諾遵循全球“Vision Zero”運動，以消除所有交通事故的致命和嚴重傷害。但他們缺乏進展表明，要使這一承諾成為現實需要超出個別城市能夠獨自完成的結構性變革。

我們看到其他國家取得了令人難以置信的進步，但我們缺乏領導力來改變我們的法律，以優先考慮美國的道路安全。我們有一個新的總統政府，有一位新的交通部長彼得·布蒂吉格，他似乎有意幫助我們拓寬對道路安全以及道路是為誰而設的概念。如果我們徹底改革那些幾乎可以確定會造成更多死亡的法律，到2050年我們完全可以消除道路死亡事故。

薩拉·布羅寧是康涅狄格大學法學教授，也是耶魯建築學院的客座教授，專門研究土地利用和可持續發展。