萬青松：美西方玩“烏克蘭牌”，中俄協作“奪牌”背後的安全聯動

【文/觀察者網專欄作者 萬青松】

近期，烏克蘭再次成為國際輿論的關注點。一邊是“拜普會”之後美西方加速對俄羅斯打“烏克蘭牌”，俄羅斯針鋒相對地對其進行“有理有利有節”地回擊；另一邊是烏克蘭總統尋求與拜登會面暫時未果的情況下，轉而強化與被拜登視為“最嚴峻的地緣政治競爭對手”中國之間的合作，令外界頗感“意外和不解”，並引發諸多猜測，包括是否存在烏克蘭“聯華制俄”的企圖，以及背後的大國關係存在怎樣的微妙變化與聯繫。

西方加速玩“烏克蘭牌”的新常態

只需簡單梳理一下“普拜會”之後烏克蘭問題所牽動的新一輪大國博弈，就可以發現短短一個月內，烏克蘭局勢的相關話題有多麼密集。

6月23日，英國海軍“保衞者”號驅逐艦在黑海西北海域活動時越過俄羅斯邊界，俄軍艦開火警告，蘇-24M飛機向英國驅逐艦航行方向投擲航空炸彈，英國驅逐艦駛離相關海域。隨後，英國國防部否認軍艦在黑海遭俄方開火驅逐，表示正在“根據國際法，無害通過烏克蘭領海”。

6月28日，在俄羅斯實彈驅離英國軍艦幾天之後，美烏宣佈，於6月28日至7月10日在黑海舉行“海上微風”軍事演習，這是1997年由美烏髮起以來，規模最大的一次年度多國軍事演習。

俄方公佈的蘇-24M飛越英國驅逐艦現場畫面截圖

7月12日，歐盟理事會宣佈，決定再次延長對俄羅斯的經濟制裁期限，延期6個月至2022年1月31日，並稱這一決定是建立在對《明斯克協議》執行情況進行最新評估的基礎上做出的，呼籲俄羅斯全面履行責任，確保全面執行《明斯克協議》。

7月12日，德國總理默克爾會見烏克蘭總統澤連斯基，就執行《明斯克協議》以解決烏克蘭東部衝突、烏克蘭與俄羅斯的關係等議題進行會談。默克爾還承諾在“北溪-2”天然氣管道項目問題上對烏克蘭提供支持，確保烏克蘭繼續保持俄羅斯天然氣的過境國地位。

7月15日，默克爾訪問美國，與拜登討論“北溪-2”天然氣管道項目。雖然會談後，拜登承認雙方對“北溪-2”項目仍存有分歧，但表示兩國在“不允許俄羅斯使用能源作為脅迫或威脅鄰國的武器”方面存在共識。此前，“北溪-2”運營公司的負責人透露，“北溪-2”鋪設作業預計8月底完工。

很顯然，上述時間軸表明美西方正加速施打“烏克蘭牌”，企圖遏制俄羅斯、服務國內政治需要等目的。美國將烏克蘭問題作為大國競爭的有力工具和國內兩黨政治鬥爭的犧牲品；英國試圖利用“烏克蘭牌”，確立脱歐以後自身在變化的國際秩序中的地位；還有一些歐洲國家則將烏克蘭作為轉移國內矛盾和對抗俄羅斯的工具。

未來幾年，世界仍將在較長時間內處於混沌期，對美西方國家而言，繼續利用烏克蘭問題獲益，無疑是巨大的政治誘惑，不能排除打“烏克蘭牌”會變成一種新常態。而這些都會對俄羅斯國內的安全與發展造成消極影響，也會極大限制俄羅斯外交的施展空間，因此俄方不得不對與自身利益切實相關的事務做出回應。當然，這不利於國際秩序的穩定。

俄羅斯的“三步走”

針對美西方未來可能的新常態，俄羅斯的應對舉措主要呈現在三個層面，而這三個層次之間又交相呼應。

一是，對烏克蘭內部的不同政治勢力和民眾進行區別對待，尤其是防止短視的烏克蘭政治家藉此任意踐踏俄羅斯的國家利益，同時針對烏克蘭民眾及有關團體制定更加持續的策略，包括開展建設性對話。

這一點明確體現在普京7月12日發表的《關於俄羅斯人和烏克蘭人的歷史統一》一文中。一方面，文章是對那些短視的烏克蘭政治家的強硬喊話，烏克蘭政治精英的立場導致國家自願成為“他國地緣政治圖謀的人質”，逐漸捲入危險的地緣政治博弈，這場博弈旨在將烏克蘭變為歐洲與俄羅斯之間的“壁壘”和“反對俄羅斯的據點”，對此俄羅斯永遠不會容忍“反俄”計劃，必將遭到俄方的強力回應。

當然，普京也表示對與烏克蘭當局對話持開放態度，願意討論最複雜棘手的問題，但俄方認為認清一點很重要——合作伙伴（烏克蘭）能捍衞自己的國家利益，而不是服務於他人，淪為別人手中用來與俄羅斯進行鬥爭的“工具”。

另一方面，普京強調烏克蘭人民才是治理國家的主體，烏克蘭的未來應由人民自己決定。他既指出烏克蘭數百萬民眾不會接受公開的“反俄”計劃，也強調俄羅斯人和烏克蘭人是“同一個民族”，俄羅斯過去從未、且將來也不會推行“反對烏克蘭”的政策方針，因為“我們的親緣關係代代相傳，它存於現代俄羅斯和烏克蘭人民的心中、記憶中和連接數百萬家庭的血緣中”。而烏克蘭應如何應對，是由烏克蘭人民決定的。

普京《關於俄羅斯人和烏克蘭人的歷史統一》，截圖來自克里姆林宮網站

二是，針對美西方國家的挑釁，保持定力，冷靜評估，特別是防止被挑戰方拖入可能的衝突或戰爭，最後浪費大量寶貴的國家資源。針對英國在黑海的挑釁，6月30日普京在電視直播節目“與普京直接連線”中指出，英艦越界事件“顯然是一次挑釁”，即使俄方擊沉英艦，也不會引發大規模戰爭，因為挑釁者知道他們不可能在這場戰爭中取勝。

7月13日，針對烏克蘭總統在訪問德國期間提議召開“諾曼底四國”峯會討論“北溪-2”問題，普京也立即回應，“諾曼底模式”是政治平台，不可能用來討論“北溪-2”等商業項目問題。此前，俄安全會議秘書長在解讀新版《國家安全戰略》時表示，考慮採取經濟措施回擊針對俄羅斯的不友好行動，必要時使用武力手段。

三是，引導俄羅斯輿論有理有利有節地回擊烏克蘭短視政治家的“謬論”和美西方的打壓。俄方第一時間開足輿論鬥爭“機器”，打擊西方的輿論氣勢，揭露西方政客與媒體散佈的“假消息”。6月23日，針對英國軍艦闖入俄“領海”並聲稱俄方只是進行“海上射擊演習”，俄方以發佈視頻方式“打臉”英國。

7月7日，俄代表團參加在維也納舉行的歐洲安全與合作組織（歐安組織）議會大會時，由於一項涉及克里米亞的決議違反投票規則引發俄方不滿，俄代表團離席以示抗議。俄方表示，如果不停止對俄羅斯的冒犯，或許會中斷同一些國際組織的合作。

這一系列反擊表明，俄方在美西方對其打“烏克蘭牌”一事上，努力在“強硬”（劃紅線）與建設性（尋求潛在合作領域）之間尋求平衡。

中烏之間的“反常”互動

而就在美西方與俄羅斯因烏克蘭問題相互糾纏的關鍵時刻，中國與烏克蘭近期的一些舉動令外界頗感意外和不解。尤其是拜登上台以來，烏克蘭總統澤連斯基積極尋求鞏固與美國和北約的特殊關係，但迄今未果，不僅北約拒絕給予烏克蘭入盟承諾，連原定7月中旬的烏總統訪美行程也已遭擱置。

7月11日，烏克蘭“出人意料”地與中國簽署基礎設施合作協議，中烏雙方鼓勵兩國企業和金融機構在道路、橋樑、軌道交通等領域積極開展合作，並將為實施合作項目提供必要幫助和支持。而且，就在簽署協議前幾天，烏克蘭還“突然”撤回對一份呼籲聯合國對所謂新疆侵犯人權的行為進行獨立調查聯合聲明的支持，中方則對此表示歡迎。7月13日，習近平主席與澤連斯基總統通電話，中方表示願同烏方以明年兩國建交30週年為契機，積極推進中烏關係，助力兩國更好實現各自發展目標。

烏克蘭立場的“轉變”，是否可以理解為烏克蘭執政精英試圖利用大國間的競爭與矛盾，來制定“反俄”新方針呢？

從烏克蘭角度而言，不排除這樣的政策考量與政策需要，但在現實中要實現這一政策目的是非常困難的。因為烏克蘭在大國政治中更多扮演的是客體角色，而不是主體。與其説是烏克蘭主動調整針對大國的外交與政策，還不如説是其敏鋭地捕捉到了大國競爭的微妙變化，尤其是“普拜會”之後主要大國關係調整的可能性，同時也意識到此前的“玩戰爭”策略是毫無前途的，從而轉向更加契合現實需要的務實主義外交政策。

中俄協作打響“奪牌戰”背後的周邊安全聯動

很顯然，中俄兩國近期對烏克蘭政策同時發力，並非偶然，而是雙方開展全面戰略協作的應有之意，目的是奪走美西方政治投機分子手中的“牌”。

如果梳理俄羅斯近半年的亞太外交動向，也可以清晰發現，僅今年上半年俄外長已經兩次出訪東南亞國家，最近一次是7月5日至8日，俄外長先後訪問文萊、印尼、老撾三國，期間宣佈俄-印尼關係提升至戰略伙伴關係水平。

稍早前在6月22日至24日舉行的第九屆莫斯科國際安全會議上，俄防長警告北約艦艇開入東南亞演習將加大發生軍事事件的危險。期間，他還向到訪的緬甸軍方領導人敏昂萊表示，俄致力於加強與緬甸的軍事關係。

由此可見，中俄兩國已深刻認識到，拜登上台後，“烏克蘭—黑海”問題、“台灣—南海”問題，不僅進一步構成嚴重掣肘中俄周邊安全與穩定的主要因素，也成為影響大國關係走向的重要誘因，甚至是衡量未來一段時期內大國競爭與合作態勢的重要標尺。因此，雙方都需要積極轉變角色，即從“旁觀者”“中間人”到“參與者”的角色轉變，尋求解決“烏克蘭這個系統性國際問題”的可能方案（相關論述見筆者《“玩戰爭”的烏克蘭，恐怕只會將歐美俄拖入更深的“人質困境”》一文）。

早在拜登上台初期的2月4日，中國國務委員兼外長王毅同俄外長拉夫羅夫通電話，兩國就對外釋放共同“維護周邊安全的明確信號”，而7月11日王毅在北京出席慶祝《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20週年招待會上表示，中俄“共同維護兩國周邊安全穩定，把‘不是盟友、勝似盟友’的新時代中俄全面戰略協作夥伴關係不斷推向新高”。

這些動向説明，中俄兩國在周邊安全的戰略協作方面，已經從最初對美西方單向地發出信號，到更為積極主動地採取“奪牌”戰術，從而平抑美西方的挑戰與壓力。隨着美西方在中俄周邊更加頻繁地利用“烏克蘭牌”“台灣牌”，並連帶對中俄舉措類同、意向近似的戰略回擊加以“同質化”捆綁打壓，我們可以預計旨在維護中俄賴以生存的戰略空間的安全聯動，還會在兩國之間進一步強化。

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