國際能源署捍衞其能源模型抵抗“綠色審查者”的批評 - 彭博社

法蒂赫·比羅爾（Fatih Birol），國際能源署執行主任，於2024年2月13日在法國巴黎舉行的國際能源署50週年和部長級會議上。

攝影師：國際能源署英國正在考慮擔保至少10億美元的南非債務，作為一項旨在減少該國對煤炭依賴並推動向綠色能源轉變的交易的一部分。

進一步的談判正在進行中，關於擔保如何運作，其中一部分適用於由非洲開發銀行提供的債務，知情人士稱，由於談判並非公開，他們不願透露身份。

主要工業公司的負責人希望歐盟降低能源成本和綠色規定的監管負擔，以幫助該地區在能源轉型加速的情況下保持競爭力。

超過70位商界和工業領袖，包括億萬富翁、化學巨頭Ineos集團主席吉姆·拉特克利夫（Jim Ratcliffe），敦促歐盟推出歐洲工業協議，以在轉型期間提高競爭力。他們的主要要求是降低能源成本、減少繁文縟節並增加清潔技術資金。

該團體表示，歐洲面臨失去向中國和美國供應所需技術以推廣可再生能源並削減工業排放的競爭。這一警告發出僅幾個月後，歐盟完成了覆蓋從能源到交通等領域的法律，以幫助在本十年內削減55%的排放。現在該集團提出了一個更加雄心勃勃的目標——到2040年削減90%的排放。

與此同時，高能源成本和美國以及中國的補貼引發了人們對歐洲重工業未來的擔憂。這在德國尤為明顯，作為歐洲經濟強國，有人警告説它作為一個工業超級大國的日子已經到頭了即將結束。整個歐盟正處於長期停滯期。

“歐洲在零碳目標上是正確的 —— 沒有人對此提出質疑，” Ratcliffe 在一次採訪中説道，他補充説，在過去的15年裏，Ineos 的利潤已經從歐洲轉移到了美國。“但答案不是通過去工業化來去碳化。”

這意味着歐洲工業急需更多幫助，根據一羣商界領袖在週二與歐洲委員會主席馮德萊恩和比利時首相德克魯在BASF SE的安特衞普化工廠集會時表示。

“這個巨大的挑戰正好碰上大公司和中小企業面臨十年來最嚴重的經濟衰退，需求下降，生產成本增加，投資轉移到其他地區，” 安特衞普宣言説。“工廠被關閉，生產停止，人員被裁員。歐洲急需商業案例。”

工業的主要要求包括：
* 將該地區的商業競爭力作為戰略重點，包括廢除不必要的立法複雜性，並對現有法規採取糾正措施。 * 為能源密集型行業設立清潔技術基金。 * 該集團應優先考慮可再生能源和核項目，並提前制定歐盟能源戰略以降低成本。 * 避免綠色協議政策目標後面跟着“規定性和詳細”的規則。 * 增加原材料的安全性和對低碳產品的需求。

通過綠色轉變引導企業將是馮德萊恩在連任歐盟委員會主席時面臨的關鍵挑戰。歐盟在推動經濟綠色化方面面臨越來越多的批評，特別是來自農民。贏得第二個任期。歐盟公民將在六月走向投票站，預計那些廣泛反對綠色協議的右翼政黨將取得重大進展。

化學、鋼鐵和水泥行業是最難脱碳的行業之一，將不得不依靠綠色氫和碳捕集等技術，以實現淨零排放目標。

安特衞普的會議是在法國財政部長布魯諾·勒梅爾表示他將在三月初與德國經濟部長羅伯特·哈貝克提出減少他認為阻礙企業發展並損害增長的歐盟規範的提案的一天後舉行的。法國下調了今年的GDP增長預測，並宣佈削減100億歐元（108億美元）的支出。

“歐洲的法規復雜，冗長，且沒有提供激勵鼓勵您投資，” 巴斯夫首席執行官、歐洲化學工業協會主席馬丁·布魯德穆勒在一次採訪中表示。“我們需要改變這種情況。”

每年，總部位於巴黎的國際能源署發佈一份報告，悄悄地影響着政府政策和價值數十億美元的能源投資決策。一位能源專家現在表示，國際能源署的預測已經受到其成員國的氣候目標的政治化影響。

“國際能源署已經偏離了作為能源安全監督機構的使命，”研究和分析公司Rapidan Energy的總裁羅伯特·麥克納利説道。“它的長期能源預測不再可信。”

麥克納利，曾擔任前總統喬治·W·布什的能源顧問，最近在《華爾街日報》的觀點版發表了他的觀點。他的主要指責針對國際能源署的核心工作：能源建模。

麥克納利認為“國際能源署已經屈從於政治化”，並向“狂熱的綠色審查員”屈服。麥克納利表示，在預測化石燃料需求將很快達到峯值時，國際能源署的工作通過對石油和天然氣的投資不足而對全球能源系統造成“重大風險”。而在這樣做的過程中，它忽視了“其重要的安全使命。”

這並不是國際能源署第一次受到批評。該機構今年慶祝成立50週年，曾多次受到批評。Bloomberg Green聯繫了該機構以回應最新的指責，並瞭解其制定假設的建模程序。

全年來，國際能源署從世界各地，包括所有主要經濟體，收集能源統計數據和政策發展情況。基於此，該機構每年出版 《世界能源展望》，向決策者呈現三種可能的未來，基於使用一組假設的模型。

• 情景1：政策規定情景（STEPS）是一種“基於最新政策設置的展望”
• 情景2：宣佈的承諾情景（APS）“假設所有國家的能源和氣候目標都能夠完全並按時實現”
• 情景3：2050年淨零排放情景（NZE）假設世界成功限制全球變暖在1.5攝氏度以內

“對我們來説，STEPS是基準線，” 國際能源署可持續性、技術和展望主任勞拉·科齊説。“我們所做的是反映法律和正在進行中的項目，以及每個政府已經制定的交付機制，以及他們能夠實現的內容。”

接下來的兩種情景逐漸脱離了業務慣例。APS假設政府設定的氣候目標將會實現，使全球變暖保持在2攝氏度以下，但會超過1.5攝氏度。NZE則更進一步，假設世界將在2050年實現淨零排放，從而將長期變暖保持在1.5攝氏度以下。

收聽國際能源署首席執行官法蒂赫·比羅爾在 Zero Podcast 上的對話。

麥克納利表示，國際能源署的任何情景都不是“政策中立的”，這意味着“當選官員無法評估能源和氣候提案的權衡、成本和收益。” 在過去，國際能源署制定了“當前政策情景”（CPS），簡單地考慮了某一特定日期的政策，然後將其向前推進。自2020年以來，國際能源署停止使用CPS，麥克納利 希望類似的情景能夠迴歸。

但國際能源署並不認為有這種需要。Cozzi説：“你不能做一個政策中立的情景。一旦我們假設某個國家X不會更新政策——説政策今天已經凍結——這本身就是一個選擇。”

該機構發現使用CPS產生的結果似乎太不太可能。例如，在美國通過通貨膨脹削減法案之前，該國為太陽能和風能提供税收抵免，通常每隔幾年就到期。在CPS中，未來預測美國對太陽能和風能不提供税收抵免，這將導致世界燃燒更多的煤炭和天然氣。

然而，這些税收抵免總是得到更新，而國際能源署的預測則遭到了清潔能源倡導者的嘲笑。在STEPS中，國際能源署選擇預測税收抵免將會存在。結果是一個更接近現實的世界，因此更加常態化。

但這些模型並不只看到事情變得更加環保。STEPS還假設，例如，即使歐盟已經為能源效率設定了雄心勃勃的2030年目標，但由於難以推廣，比如為舊建築安裝隔熱材料，可能不太可能實現。

國際能源署希望更好地反映當前情況將有助於指導決策者的決策。當然，還有許多其他能源分析師，包括McNally的Rapidan Energy，提供他們自己的模型。

與此同時，能源專家們已經為國際能源署辯護，反對最新的政治化建議。哥倫比亞大學全球能源政策中心的創始主任Jason Bordoff在LinkedIn最近的一篇文章中寫道，McNally的批評“太過分了”。

“忽視氣候變化的風險或未能提供理解應對氣候挑戰所需數據，對能源安全來説將會更糟，這是國際能源署使命的核心，”他説。