如何成為一位優秀的氣候市長 - 彭博社

倫敦在2022年7月19日的氣候危機跡象。

攝影師：克里斯·拉特克利夫/彭博社巴黎是世界上少數幾個計算其領土碳足跡的城市之一。

攝影師：埃裏克·費費爾伯格/法新社/蓋蒂圖片社繁忙的交通長期以來一直是都柏林市中心的一道風景。

照片由阿圖爾·維達克/ NurPhoto通過蓋蒂圖片社提供

隨着氣候變化的影響變得更加明顯，地方層面採取行動的重要性變得更加清晰。那麼，想要使他們的城市更健康、更清潔的市長們如何克服變革障礙呢？在由氣候關注領導團體C40城市本週在倫敦召集的16位全球市長會議上，世界衞生組織公共與環境衞生主任瑪麗亞·內拉博士概述了市長們為向市民提供有意義的氣候行動而制定的六項“處方”。

• 在你的辦公桌旁放一個空氣質量監測器，並每天檢查一次。

內拉表示，擁有最新信息至關重要，不僅因為它有助於市長們識別社區需求，並在問題出現時及時採取行動。良好的數據還可以揭示看似不相關的問題之間的聯繫。例如，污染水平不僅影響“健康”，內拉説，“甚至影響暴力水平。” 這種大膽的説法得到了實證支持：亞利桑那大學2016年的一項研究發現，當多風的日子將比平時更髒的空氣帶入洛杉磯時，該市的犯罪水平上升了超過6%。

• 始終要隨身攜帶空氣質量指南。

世界衞生組織已確定五種關鍵污染物（臭氧、氮氧化物、一氧化碳、二氧化硫和顆粒物）的危害人類健康的水平。隨身攜帶這些信息不僅可以保持你的積極性。隨着更多研究的開展，指南可能會發生變化，之前被認為安全的水平可能被發現是有害的。例如，2021年，世衞組織降低了顆粒物和氮氧化物水平的安全閾值。這一變化為包括倫敦在內的城市提供了推動進一步減排的理由，最終可能拯救生命。

• 與衞生界交流 — 並始終使用衞生論點。

説服公眾關注氣候變化不僅僅是政治家的工作。Neira建議：“聯繫醫生。聯繫兒科醫師協會和呼吸健康協會。”“他們非常樂意支持你，並動員人羣意識到氣候行動對他們的健康非常有益。”隨着醫學院越來越多地培訓醫生了解氣候變化與健康的交叉點，這種支持來源可能會變得更加強大。此外，普通公眾對醫療問題的興趣可能比以往任何時候都更高。“人們在這次大流行期間對健康問題變得非常敏感，”Neira説。

• 證明你的行動是值得的。

監測和量化你採取的任何減少污染政策的好處至關重要，Neira表示 — 而世界衞生組織可以幫助城市做到這一點。“科學已經成熟，工具也已經就緒，真的沒有理由不這樣做，”她説。例如，如果你的行動減少了哮喘病例，告訴人們減少了多少。倫敦一直在努力採納這些建議。今年二月，它發佈了一份報告指出，2017-2019年間14歲以下兒童因污染住院的情況下降了30%，與2014-2016年相比。這種改善使淘汰高污染車輛的不便更加可接受。

• 分享你的經驗。

推動氣候行動不必是一種孤獨的經歷，Neira堅持認為。建立網絡，與世界衞生組織等組織和其他城市比較筆記和方法，是彙集專業知識和恢復使命感的好方法。這些網絡在某種程度上已經重新繪製了全球地圖，顯示了哪些城市作為其他城市效仿的榜樣。今天，不僅有像奧斯陸、巴黎和東京這樣知名的城市因其氣候行動而被全球引用，還有像阿根廷羅薩里奧和法國格勒諾布爾這樣不那麼知名的城市也被全球引用。

• 遵守承諾。

“作為市長，你的工作中最好的回報之一就是看到一個健康的社會，能真正庇護它本應保護的人們，”內拉説。

在應對氣候變化時，每一點都很重要。至少，這是去年夏天在巴黎一個地鐵站進行的一個小型試驗項目背後的想法，巴黎是 世界上第一個具有法律約束力的氣候協議 簽署的城市。

在巴黎中心的米羅梅尼爾站通過閘機的通勤者驅動了小型渦輪機，將動能轉化為電能。在為期兩天的試點項目中，有2.7萬人通過了六個閘機 —— 這只是法國首都每年使用地鐵系統的15億乘客中的一小部分。產生的能量微乎其微，但如果在整個城市的地鐵網絡中安裝這些渦輪機，根據該項目負責的西班牙能源公司伊比利亞公司的説法，這些渦輪機每年可以產生136兆瓦的電力，節省3萬噸二氧化碳。

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今年，都柏林將成為最新一家禁止車輛穿越市中心的歐洲首都。為了清理道路並淨化核心區域的空氣，愛爾蘭最大的城市正在開始一個 重新規劃中心街道 的過程，以便私人汽車和商用卡車只有在最終目的地是市中心時才允許進入。

通過將僅僅經過的車輛轉移到更遠的環城公路上，該計劃承諾既能緩解當前的交通擁堵，又能為創造新的步行街和廣場提供可能，使都柏林的中心區變得更宜停留。該計劃設定了在城市中心減少60%交通量的目標。

實現這一目標所使用的工具相當簡單：利菲河兩岸各設兩個“公交大門”，阻止私家車橫穿，同時重新規劃幾條街道，使進入市中心的車輛沿着環路行駛，最終沿同一方向返回。

該提議呼應了其他歐盟城市正在實施的車輛限制措施，比如巴黎、阿姆斯特丹和里斯本。與其他城市領導人一樣，都柏林計劃的設計者們也借鑑了“15分鐘城市”概念——旨在讓居民在15分鐘步行或騎行範圍內即可到達所有主要目的地——作為一個關鍵目標。然而，儘管英國某些城市中心限制汽車交通的努力引發了憤怒的（並帶有陰謀色彩的）反對，但到目前為止，都柏林的這一舉措得到了壓倒性的公眾支持。在2月7日發佈的一項公開諮詢中，超過80%的3500名受訪者表示支持這一新區域，這是對一個此前在進步城市政策聲譽不佳的城市的明確支持。

對交通禁令的主要反對意見迄今為止很少。其中一項是由總部位於倫敦的吉尼斯品牌所有者百威英博公司提出的，他們警告稱這些計劃將擾亂吉尼斯啤酒廠沿着利菲河到港口的“歷史”卡車路線，儘管啤酒木桶實際上一直到1961年都是通過駁船沿着這條路線運輸的。

都柏林吉尼斯聖詹姆斯門啤酒廠的大門。攝影師：Hollie Adams/Bloomberg支持程度可能源自對都柏林許多地區狀況的普遍擔憂。市中心仍在從新冠疫情中恢復，隨着一場部分由於遲疑的返辦公引發的衰退。雖然商店再次繁忙，但內部都柏林仍然需要提升其整體吸引力和宜居感。其河畔仍然是被穿梭交通主導的喧囂之地，橫跨一個經常沒有樹木的城市核心，其中三分之二的車輛僅僅是經過而已。

都柏林獨特的街道規劃 — 其中一些可以追溯到維京時代 — 並不是為機械化交通而優化的：即使在主要街道上，也有很多盲巷和空蕩蕩的死衚衕。這種佈局也加劇了最近的公共安全問題。都柏林最近發生了暴力犯罪的增加，成為愛爾蘭嚴重的經濟適用房危機的中心，而不斷加劇的不平等被視為導致2023年11月爆發極右翼騷亂的因素。騷亂之後，儘管中心的都柏林仍然繁華，但即使是繁忙的街道在夜幕降臨時也可能變得緊張。今年1月，安全擔憂導致當局關閉了利菲河岸附近的一條小巷（儘管已經有一項翻新計劃正在醖釀中）。

即使在新的交通目標之前，都柏林的城市重啓已經開始，即使有（儘管已經延遲）連接市中心和機場的城市第一條地鐵線的計劃，希望能減少一些車輛上路。與此同時，禁止穿行交通應該使得實施一些長期以來備受期待的改善公共空間的想法成為可能 — 尤其是在美麗但擁擠的學院綠地創建一個公共廣場，以及將議會街改造為寬闊的長廊，連接都柏林新古典主義市政廳和河流之間。

這些舉措並不一定會讓這座城市擺脱對汽車的依賴。透過交通可能會被轉移到穿過居民區的內部環城道路，而該市仍預測到2042年都柏林大都會的汽車總體份額仍將為42%。這相比2016年汽車佔據的52.4%有了顯著改善，但仍遠遠落後於像阿姆斯特丹、布魯塞爾和倫敦等更大城市。其他積極影響包括減少車輛排放和污染，以及通過使步行和騎行更加便利而帶來的公共健康益處。

到目前為止這些計劃所引發的熱情也顯示了可能發生的重要轉變：都柏林人表達了對更清潔、更綠色、更具吸引力的市中心的支持 —— 他們似乎願意放棄駕車穿城而過來實現這一目標。