15分鐘城市是如何捲入極右翼陰謀中的？- 彭博社

牛津的抗議者在2月18日抵制步行可達性的壓迫。

攝影師：Martin Pope/Getty Images 歐洲 現在是2049年，英國牛津市的居民無法離開他們的社區。如果他們這樣做，一系列攝像頭 —— 幾年前安裝在那裏，以緩解交通擁堵為幌子 —— 會跟蹤他們的行動。如果他們離開註冊地址太遠，就會自動從他們的銀行賬户中扣除100英鎊罰款。現在唯一允許在街上行駛的車輛屬於世界政府的代表，他們不懈地巡邏這座城市，尋找任何違反規定的人。

這是一種陰謀論者構想的情景，這種陰謀論在英國興起，受到了對限制通行交通的計劃的觸發，並得到了一種與之無關的城市規劃概念的普及 —— 步行友好的“15分鐘城市。”

這種離奇的猜測於2月18日爆發到現實世界，當時約有 2,000名示威者聚集在牛津市中心。在示威活動中有五人被逮捕，這次示威活動吸引了抗議者和反對者羣體來到這座大學城的中心。

一名男子在牛津市2月18日的反對“15分鐘城市”示威活動中被逮捕。攝影師：Martin Pope/Getty Images Europe問題在於擬議引入六個新的交通過濾器，旨在限制車輛在城市住宅區在高峯時段的使用。這些過濾器由自動車牌識別器監控，將對在高交通量時段進入中心區域的牛津郡外的司機處以罰款。牛津居民每年將被允許在高峯時段免罰進入100天，而更廣泛郡內居民可以申請獲得25天免罰通行許可。

在英國城市限制車輛的努力變得越來越普遍，許多城市都面臨來自司機和居民的反對。但是，牛津的提議在一些抗議者將這些過濾器描述為將牛津劃分為六個封閉的“15分鐘城市”時出現了奇怪的轉變。這是對法國-哥倫比亞教授Carlos Moreno創造的超局部規劃模型的引用，並被移動倡導者、開發者和世界各地的城市領導者採納。其原則是日常需求如工作場所、學校和便利設施理想情況下應位於離家很近的步行或騎自行車距離內。

將可步行性與一個充滿監控和壓迫的反烏托邦未來混為一談需要一些工作，但在最近幾周，這個術語設法被捲入了英國陰謀論的漩渦中。一位英國議員稱15分鐘城市為“國際社會主義陰謀”，而保守派自助教育大師喬丹·彼得森在推特上稱牛津的車輛限制是“白痴暴君官僚”，並將他的追隨者引薦至“大重置”，一個2020年世界經濟論壇倡議，已成為右翼幻想的磁鐵，關於一場受 Covid 推動的陰謀破壞資本主義的陰謀。一位英國電視主持人也採納了這一主題，堅稱街道改造是推動“一世界政府”的一部分。之後，一家英國主要猶太組織和一羣議員警告該網絡沉溺於含沙射影的反猶主義。

索引牛津的交通緩解計劃所聲稱的內容與實際情況相去甚遠，需要進行詳細解釋才能理解其發生的原因。

早期對這個問題的錯誤報道助長了事態。沒有當地官員承諾將牛津劃分為六個“15分鐘城市”，正如一些當地媒體報道所暗示的那樣。儘管牛津市議會確實將莫雷諾的概念作為其2040年本地計劃的指導原則，但並未參與重新規劃城市的街道。這是牛津郡議會的工作，該機構負責監督不僅僅是牛津本身，還包括其周邊面積略超過1,000平方英里的大郡。該郡正在提出的 —— 沒有提及15分鐘城市概念 —— 是一種被稱為低交通量社區的街道干預措施，已經在整個英國廣泛實施。

低交通量社區可以追溯到上世紀70年代，旨在通過限制汽車進入居民區的街道，使城市社區更適合步行和騎自行車。它們是當地層面爭議的常見來源，尤其是最近，在疫情爆發之前和期間，它們迅速增加。反對者稱它們拖慢了緊急服務，並將交通從富裕地區轉移到主要幹道上，那裏更有可能居住着較貧困的居民。但最近的研究表明，低交通量社區可以將其範圍內的交通減少將近一半，而在倫敦，最貧困的居民四分之一更有可能居住在低交通量社區內。低交通量社區仍然備受爭議，但在倫敦居民中的支持正在增長：根據2021年調查，47%的受訪者表示支持，只有16%反對。

過去反對低交通區（LTNs）的立場，然而，並沒有採取當前這種奇怪的陰謀論方向，也沒有本質上的地方性辯論成為受到外部活動人士關注的目標。在牛津，抗議者將這個問題視為“閃電棒”，用來發動更廣泛的文化戰爭，ISD全球戰略對話研究所（Institute for Strategic Dialogue）的反極端主義政策和研究負責人米洛·科默福德（Milo Comerford）説。戰略對話研究所（ISD）是一家研究極端主義運動的智庫。

他們的論點展示了一種奇特的國際和本土的錫紙帽主義混合。科默福德説：“許多陰謀論的特徵非常美國化，本質上是關於一種由汽車友好城市定義的自由移動，”“奇怪的是，在牛津的背景下這並沒有真正意義。它的中世紀中心一直都很適合步行和騎車。事實上，這種陰謀稍微被強加在牛津身上。”

他指出，疫情經歷是抗議活動起源的一個關鍵因素。由於英國和其他地方的許多人真正受到新冠疫情限制和對一種危險但看不見的力量的恐懼的困擾，他們的焦慮助長了一個充滿錯誤信息的豐富在線生態系統。“新冠疫情是一個潘多拉魔盒的開啓時刻，”科默福德説，這一時刻鑄就了“先前堅定的陰謀論者和在疫情背景下感到恐懼並被捲入其中的人之間的不太可能的聯盟。”

ISD的2021年報告追蹤了新冠危機期間“氣候封鎖”陰謀論的興起，發現在反疫苗和極右翼團體中得到廣泛認可。這一敍事被美國和英國的保守派媒體放大，並夾雜着對氣候行動的對抗，報告指出，這一敍事認為新冠疫情“僅僅是未來‘綠色暴政’的前奏”，“政府和全球精英將以氣候變化為藉口剝奪公民自由。”

因此，一些牛津抗議者將該鎮的限制汽車行駛計劃視為邪惡威權主義議程的延伸。通過社交媒體傳播的視頻和表情包中，他們對15分鐘城市的構想經常提到了 武漢和其他中國城市強制實施的 極端社會限制，這是在中國已經廢棄的零疫政策中實施的。

大流行病為抗議提供了現成的“架構”，Comerford説，“旨在回應當天的任何問題。重要的是要知道，這些事件本質上是與問題無關的。”

同樣重要的是要知道，英國的15分鐘城市抗議浪潮對這一概念存在非常基本的誤解。

“我們只是將一個術語應用於一直存在的事物。”

許多牛津抗議者專注於當局打算將城市分割成小的、用柵欄圍起來的區域，市民將被物理障礙、面部識別技術或其他手段限制在其中。這些令人不安的極權主義場景確實聽起來令人擔憂，但與15分鐘城市風格的城市規劃實際上毫無關係。

這個術語並不描述一個有障礙物的離散區域 —— 它是一種旨在確保學校、醫療設施、公園和其他便利設施在社區間均勻分佈的規劃方法，減少了長途通勤的需求，擴大了就業機會。名稱中的時間跨度僅僅是指一個人可以輕鬆到達的範圍。每個居民的15分鐘半徑都會有所不同；一個擁有一百萬住宅的城市將擁有一百萬個重疊的15分鐘城市。

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如果這個想法聽起來很熟悉 — 或者非常熟悉 — 那是因為它確實如此。這個總體概念反映了至少過去20年城市規劃的主導方向，城市試圖擺脱早期20世紀流行的嚴格單一用途分區，轉向一個將住宅、企業、文化場所和工作場所整合在同一區域內的混合用途模板。卡洛斯·莫雷諾並沒有在這一方法上有過大的創新；他只是以一種非常有效的方式打包了它，將普通居民置於城市規劃的核心。

這並不意味着15分鐘城市框架不會引起合理關注。批評超局部規劃政策的人指出了它們可能會排擠收入較低的居民，就像在巴塞羅那的“超級街區”系統中看到的那樣，通過交通限制到城市網格的一小部分來減少污染並增加無車公共空間。其他人則認為這種方法對於圍繞汽車使用而規劃的北美城市來説是不切實際的烏托邦，這些城市不僅密度低，而且社會和種族隔離的程度遠遠超過單純的分區規劃所能解決的。

然而，這類擔憂通常是由反對企業過度擴張的進步派敵人發出的，而不是那些聚集在牛津的極右陰謀論者，他們認為生態暴政正在蔓延，因為他們開車去雜貨店的路程可能會稍微延長。

與此同時，這座城市的領導者，他們的中心街道規劃大約在汽車發明之前的八個世紀就已經形成，現在不得不匆忙地去理解他們無意中觸及的奇怪力量。“我們只是給一直存在的事物貼上了一個名詞而已，”牛津市議會議員亞歷克斯·霍林斯沃斯説道。這個機構首次在其長期規劃中引入了15分鐘城市的模板，但並沒有制定引發當前抗議的街道變化。

對於這場爭議，霍林斯沃斯聽起來顯然感到困惑。“還有什麼比一個可以步行到達的街角商店和酒吧更具英國特色的呢？”他問道。