墨西哥眾議院通過法案，將國家警衞隊軍事化 - 彭博社

墨西哥國家警衞隊成員在墨西哥蒂華納的聖伊西德羅口岸邊境過境橋上巡邏。

攝影師：Cesar Rodriguez/Bloomberg烏克蘭第110機械化旅的士兵。來源：烏克蘭國防部墨西哥眾議院通過了一項法案，於週五晚將國家警衞隊納入國防部的控制之下，這一舉措很可能會在法庭上受到挑戰。

該法案現在將提交參議院審議，這是墨西哥總統安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾加強國家軍事化的又一步，反對派對該提議投了反對票。

據熟悉此事的人士透露，唐納德·特朗普正在考慮在明年重返權力時對一些北約成員國減少承諾，並推動烏克蘭與俄羅斯結束戰爭進行談判。

據這些人透露，在第二個任期中，特朗普的盟友們已經討論了基本上是一個兩層次的北約聯盟，其中第5條款——要求對任何遭受攻擊的成員國進行共同防禦——僅適用於達到國防支出目標的國家，這些人士要求不透露身份，並警告尚未最終確定任何政策決定。他們表示，其他人正在主張對落後國家徵收新的關税。

特朗普的顧問們還討論了在潛在的第二個任期早期讓烏克蘭總統沃洛迪米爾·澤連斯基和俄羅斯總統弗拉基米爾·普京圍坐在談判桌旁，據知情人士稱。

如果實施，這些舉措將顛覆幾十年來的美國政策，破壞自冷戰以來塑造歐洲安全的防禦聯盟，並讓亞洲的盟友擔心華盛頓對抗衡中國的承諾。

特朗普的一位顧問表示，切斷美國軍事援助的承諾可能有助於讓烏克蘭走到談判桌前，而增加美國援助的威脅可能會促使俄羅斯。包括拉里·庫德洛和羅伯特·奧布萊恩在內的顧問們還公開呼籲對俄羅斯的中央銀行實施更嚴厲的制裁，以影響普京。

知情人士補充説，目前該競選活動並未與俄羅斯或烏克蘭的中間人進行談判，部分原因是這可能違反《洛根法案》，這是一項禁止私人實體代表政府進行談判的美國法律。

特朗普作為總統與北約的緊張關係本週再次出現，當他回憶起告訴北約一個成員國，如果它沒有達到防務支出目標，他將讓俄羅斯“為所欲為”的時候。

喬·拜登總統和歐洲盟友譴責了這一警告，據知情人士稱，這是對與德國前領導人安格拉·默克爾的對話的引用。在他的任期內，特朗普敦促北約國家達到其國內生產總值至少為2%的防務支出目標，預計今年有31個成員國中的18個將達到這一水平。

梅克爾和特朗普在2018年布魯塞爾北約峯會上攝影師：BRENDAN SMIALOWSKI/AFP“特朗普總統通過要求盟國增加北約支出來讓他們付款，但喬·拜登又讓他們繼續佔美國納税人的便宜，”特朗普的高級顧問傑森·米勒在回答問題時説道，他補充説前總統在任期間從未真正解散過這個聯盟。

在中東和歐洲的戰爭以及與北京在台灣問題上的不可調和的緊張局勢中，特朗普正準備以前所未見的方式在現代總統政治中影響美國的外交政策。

這讓美國的盟友們擔心他可能迴歸，而國會中的支持者們則試圖避開他的憤怒。隨着烏克蘭戰爭接近兩週年，特朗普已經擊沉了本週美國援助法案通過國會的機會，儘管有足夠的兩黨議員投票支持，眾議院的共和黨領袖們聽從了他的呼籲拒絕通過。

“他並沒有與其他國家進行談判或制定外交政策，”斯蒂姆森中心的高級研究員艾瑪·阿什福德説。“但他們正在對他可能在當選後做出改變的潛力做出反應。”

大多數北約成員國去年未達到支出目標

2023年北約支出佔GDP比例的估計

來源：北大西洋公約組織

注意：美國（3.49%）和加拿大（1.38%）不在地圖上

儘管特朗普再次出現最直接的影響將在歐洲感受到，但華盛頓在烏克蘭立場上的轉變可能會被視為向北京發出的信號，台灣是美國視為受到更大鄰國威脅的另一個戰略伙伴。

北京最近暗示特朗普可能會放棄台灣如果他再次上台。“美國將始終追求美國優先，台灣隨時可以從一個棋子變成一個被拋棄的棋子，”北京負責處理台灣事務的辦公室發言人陳彬華1月31日表示。他是在回應7月特朗普的評論，特朗普在評論中避免回答是否會在中國發動攻擊時保衞台灣，並抱怨該島嶼奪走了美國的半導體業務。

北約駐北約大使朱利安·史密斯直接將烏克蘭行動與中國聯繫起來。普京必須明白“西方支持並未減弱，他不能無端襲擊另一個國家並侵犯其主權，”她在彭博電視採訪中説。“這是我們需要向普京發送的信息，也包括中國在內的世界其他國家。”

北約駐北約大使朱利安·史密斯在布魯塞爾接受彭博的安瑪麗·霍登採訪。

梅克爾在德國的繼任者、總理奧拉夫·肖爾茨本週表示，德國將在今年達到聯盟的支出目標，這是俄羅斯入侵烏克蘭後他的國家設定的目標。在戰爭的衝擊之前，梅克爾很難向特朗普解釋，那個水平的軍事支出在政治上是不可行的。

在他的總統任期內，特朗普在多次對話中責罵了前德國總理，據熟悉這些互動的人士透露。在這些談話過程中，前總統向默克爾暗示，如果德國未能支付，他將不對發生的事情負責，其中一人説。他在另一次通話中掛斷了電話。

“德國有預算盈餘，卻拒絕支付他們的2%北約義務，”特朗普駐德國大使理查德·格雷內爾在一次採訪中回憶起那段時期説。“當你不支付時，你就是在破壞北約的國家。”