中國在共產黨的重大改革中設立中央委員會-彭博社

中國國家主席習近平通過對執政的共產黨進行多年來最大的改組，加強了對政府和經濟的控制，設立了強大的委員會，監督從金融市場到社會穩定的一切事務。

黨的重組包括設立兩個獨立的金融機構——一個接管之前隸屬於國務院的金融穩定委員會。

還將設立一個監督科技部的委員會，設立一個新的中央社會工作部門，以擴大黨在企業和基層組織中的影響力。管理香港和澳門事務的辦公室現在也將向黨報告，而不是向國務院，中國的內閣。

習近平於3月13日在北京全國人民代表大會上。攝影師：沈啓來/Bloomberg這次改組凸顯了習近平在執政十年來提升執政黨地位並確保其在各行各業中都有代表的努力，從公司董事會到大學講堂。這發生在北京一個微妙的時刻，經濟剛剛從去年的疫情低谷中復甦，金融風險不斷積累，與美國的緊張局勢尤其是在技術領域不斷升級。

新加坡國立大學東亞研究所助理主任兼高級研究員陳剛表示：“這些變化將權力集中在黨領導人習近平手中。”

“通過加強黨對更廣泛範圍的政府控制，黨試圖確保其金融體系、技術部門和社會管理體系能夠應對地緣政治、金融市場、社會穩定或網絡安全中的任何系統風險。”

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中央財經委員會的目標是加強黨對60萬億美元行業的監督，根據官方新華社週四報道的一項重組計劃。這個新機構將吸收國務院金融穩定和發展委員會，負責該行業穩定和發展的頂層設計以及重大政策。

一個單獨的 中央財經工作委員會 將被重新啓動，指導該領域的黨建設，包括人員安排和反腐敗。該委員會曾在1998年至2003年運作，以確保各級官員遵守黨的指導方針和政策，採用了 垂直管理 系統。該委員會將與中央財經委員會的執行機構“共享辦公”。

“這一變化反映了中央委員會在金融領域從國務院那裏實現的權力集中，”法國外貿銀行（Natixis SA）的經濟學家Gary Ng説，指的是大約由黨的高層人物組成的200名委員會。

“這表明中國越來越關注金融穩定。它將採取更加自上而下的方式來管理風險，政策和監管傳導速度可能會更快。”

技術委員會

根據計劃，還將成立一箇中央技術委員會，加強黨對國家技術發展的監督，科技部將作為其行政機構。

此外，為了維護國家安全，還將設立一箇中央港澳事務辦公室，吸收由國務院管理的現有辦公室的職能。

中央社會工作部門將擴大黨在更廣泛社會中的影響力。它將領導行業協會改革，併為私營企業、社會組織和新經濟部門的黨建工作提供指導。

“外國企業可以預期黨將尋求在它們的業務中擁有更顯著的存在和可能更具影響力的角色，這將帶來雙向政治風險，因為北京將向企業施加壓力，讓它們接受黨，而西方政府將向企業施加壓力，讓它們遠離黨，”亞洲協會政策研究所中國分析中心的研究員Neil Thomas説。

新機構還將負責監督來自國家的公開請願和提案，此舉是在去年年底中國數十個城市爆發反對防疫限制的大規模抗議活動之後進行的。托馬斯表示，新部門將“讓習更直接地控制一個衡量基層民意的關鍵資源”，避免重演數十年來中國最為廣泛的動盪。

自給自足

中國上次對党進行全面改革是在2018年，當時領導層增強了該組織在國家機構中的存在。

這一集中權力的舉措扭轉了上世紀80年代鄧小平領導的改革，鄧小平希望在毛澤東引發饑荒和流血事件後建立一個更專業的公務員隊伍。

習利用全國人大，即本週早些時候結束的年度全國人民代表大會，重新組織官僚機構，使經濟更加自給自足，在面對美國製裁時更具韌性。

該計劃加強了對金融系統的監督，建立了一個新機構來管理數據，並重組了科技部。中國還表示將削減中央政府層級的職位數量5%，並將其重新分配給戰略重要領域。

週四的黨的重組計劃還要求省級黨組織根據“實際情況”進行人員裁減，但沒有具體説明裁減的比例。

習近平“想鞏固權力以對抗美國，並確保自己的統治地位，”新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授吳仲義説。

“這不再是一個黨國，黨組織與政府平行。這是一個金字塔體系，黨的領導人是第一位，其他人是他的下屬。”

機構名稱	主要職責	地位
中央財經委員會	金融領域穩定和發展的頂層設計，研究和審議重大政策和問題	黨中央的政策制定、執行和協調機構
中央財經工作委員會	指導金融領域黨的建設，涉及政治、思想、人員、工作作風和紀律	中央委員會的代表機構
中央科技委員會	協調推動國家創新體系建設和技術發展改革；研究和審議國家科技戰略、規劃和重大政策；決策重大科技項目和國家實驗室規劃	中央委員會的政策制定、執行和協調機構
中央社工部	處理公眾信訪和提案，領導行業協會改革，指導私營部門和社會組織黨建工作	中央委員會的職能部門
中央港澳辦	貫徹“一國兩制”政策，實施中央全面治理，維護國家安全，支持香港和澳門融入國家發展	中央委員會的行政機構