拜登跨機構反壟斷行動正在阻止交易 - 彭博社

捷藍航空和精神航空公司在佛羅里達州勞德代爾堡-好萊塢國際機場（FLL）。攝影師：Eva Marie Uzcategui/Bloomberg拜登政府依靠行業監管機構阻止可能對司法部提出挑戰的交易的策略正在奏效。

僅在過去一個月，電信和航空監管機構已經採取行動否決了Standard General LP收購廣播公司Tegna Inc.以及捷藍航空公司收購精神航空公司的交易。

與此同時，聯邦鐵路官員週三對加拿大太平洋鐵路有限公司收購堪薩斯城南方鐵路公司的270億美元交易施加了條件-未能達到司法部阻止該交易的要求，但他們稱採取了“前所未有”的措施以確保鐵路公司遵守併購審查期間所作的承諾。

這些舉措證明了喬·拜登總統於2021年7月發佈的行政命令敦促採取“全政府”競爭方式正在生效，這是該廣泛命令的作者之一提姆·吳説的。幾十年來，司法部和聯邦貿易委員會一直主導競爭問題和審查大多數併購交易。但該行政命令明確要求行業監管機構參與“獨立監督併購、收購和合資企業”。

“讓機構在聯合併購審查中更加積極的總體目標在文本和我們的思考中是明顯的，”吳説道，他在去年12月離開白宮回到哥倫比亞法學院。“白宮並沒有説‘阻止這次合併’，而是‘你們有這些權力，這就是政府的立場。’”

許多聯邦監管機構有權審查交易是否符合“公共利益”，這可能涉及就業、公共安全和安全性，或網絡可靠性等問題，美國反壟斷研究所主席黛安娜·莫斯表示。她説，這一標準比司法部和聯邦貿易委員會審查交易是否損害競爭的職責範圍更廣。

更多信息：
* 拜登推動更多競爭：行政命令中有什麼 * 拜登承諾打擊行業巨頭，面對整合浪潮 * 拜登交通部長推動對合並的新打擊

美國聯邦通信委員會長期以來一直在參與涉及電信和廣播的併購交易，與司法部協同工作。

2月24日，美國聯邦通信委員會將私募股權公司Standard General提出的收購Tegna的交易送入行政聽證會，這一步驟通常會導致收購失敗，因為漫長的程序往往會延長最終決定的時間，超出合併時間表。Standard General尚未放棄收購，並威脅採取法律行動，儘管其對Tegna交易的融資將於5月22日到期。

這個決定標誌着機構第一次在沒有反壟斷機構反對的情況下採取行動，也是FCC第一次通過局動作挑戰如此規模的合併。通常，該機構的五名委員會成員會對重大合併進行投票。

但其他監管機構，如交通部，對合並前景的干預較少，將決定權交給司法部，決定是否阻止擬議的交易。

上週，該機構宣佈了一項轉變——拒絕了捷藍航空和斯皮裏特航空公司合併運營的請求，並就此事繼續進行符合公共利益的程序。司法部同時在馬薩諸塞州聯邦法院提起了一項反壟斷訴訟，挑戰這項交易。

交通部的行動代表了幾十年來監管機構首次利用其權力阻止證書轉讓——這是正式的聯邦批准，用於運營飛機和搭載乘客。

交通部長彼得·布蒂吉格表示，該機構將推遲決定 是否批准證書轉讓請求，等待司法部的訴訟在法庭上進行。

“我們正在審視我們所能做的一切，”布蒂吉格在接受彭博社採訪時説。“在過去幾十年發生的事情中，我們無法把牙膏重新裝回管子裏，但是當我們在職責範圍內發生事情時，我們確實需要守住底線。”

加拿大太平洋鐵路在加拿大艾伯塔省卡爾加里的一個鐵路場站。攝影師：Gavin John/Bloomberg儘管週三，表面運輸委員會批准了加拿大太平洋收購堪薩斯城南方鐵路的交易，主席馬丁·J·奧伯曼表示，鐵路管理機構將密切關注這些鐵路，並實施了“前所未有”的七年監督期。他説，批准令還包括“額外措施”，包括保持通道對其他鐵路開放的義務，提供解決芝加哥通勤者干擾的爭端解決機制，並要求加拿大太平洋對任何超過通貨膨脹的價格上漲提供書面解釋。

奧伯曼在一次罕見的新聞發佈會上承認，人們“可以理解地持懷疑態度”，認為這次合併將創建服務美國、加拿大和墨西哥的唯一鐵路運營商是否有益。反對這項交易的人包括司法部、幾位聯邦海事委員會成員以及STB民主黨委員羅伯特·普里姆斯，他對該機構的決定表示異議。

吳指出，鐵路管理機構曾在2021年8月阻止了加拿大國家鐵路公司收購堪薩斯城南方鐵路的嘗試，並對最新交易施加了額外義務。

“有時，機構感受到來自其監管行業的壓力，不願採取行動，”他説。這項行政命令為他們提供了“政治平衡”。

更多可能會到來。AAI的莫斯指出，銀行合併是一個備受關注的話題，鑑於Silvergate Capital Corp.和SVB Financial Group旗下的Silicon Valley Bank的失敗，銀行合併可能成為拜登政府新的全政府方法的“典範”。

“我們只是剛剛觸及了行政命令的潛力”，她説。