喬·拜登訪問渥太華，尋求與賈斯汀·特魯多展示加美團結 - 彭博社

賈斯汀·特魯多和喬·拜登於2021年11月18日在白宮會面。攝影師：道格·米爾斯/紐約時報/彭博社自上任以來，總統喬·拜登將於週四首次訪問加拿大，與總理賈斯汀·特魯多會面。

這次會面預計將展示密切盟友之間在烏克蘭戰爭、貿易、氣候和安全問題上的團結。儘管如此，兩位領導人可能會面臨一些摩擦和分歧。

以下是六個值得關注的事項。

跨境銀行業關切

拜登和特魯多將討論銀行業的動盪，這已經動搖了金融市場，並威脅對經濟造成更大拖累。這對於依賴美國作為主要出口市場的加拿大來説是一個主要關切。而且，加拿大的一些銀行在美國擁有大規模業務。

一位加拿大官員在訪問之前向記者透露，財政部長珍妮特·耶倫和加拿大財政部長克里斯蒂婭·弗裏蘭一直在討論金融體系。

拜登的訪問開始於美聯儲將聯邦基金利率目標上調一個季度百分點至4.75%至5%的範圍，這是自2007年9月以來的最高水平 — 一個經過計算的風險，即金融體系的弱點可以得到控制。而加拿大央行目前已暫停其加息週期。

海地的混亂和暴力

拜登政府一直在推動在海地開展國際安全行動，該國正遭受着廣泛的黑幫暴力和內亂。但美國也明確表示，不希望領導任何此類行動，並希望加拿大（擁有龐大的海地僑民）接管領導權。

美國國家安全顧問傑克·沙利文在一月份表示，加拿大已經“表達了承擔領導角色的興趣”。但特魯多及其高級官員也擔心，大規模承諾可能會變成泥潭，到目前為止，總理一直堅持對海地警察實施制裁並提供裝甲車輛。

特魯多堅持認為，在國際行動進入之前，海地領導人之間必須達成政治共識。然而，情況拖延的時間越長，美國政府就越有可能鼓勵加拿大採取行動。

賈斯汀·特魯多在2020年10月在渥太華宣佈電動車計劃。攝影師：大衞·卡瓦伊/彭博社### 貿易事務：芯片、礦產和電池

拜登的標誌性芯片法律和氣候方案是美國電動車和半導體制造的產業政策基礎。包括加拿大在內的其他國家正在趕緊確保自己的產業能保持競爭力。

加拿大擔心因美國目前實施的補貼而失去數十億美元的投資。弗裏蘭德將在3月28日發佈的下一個預算中，看到加拿大對清潔能源和製造業做出回應的激勵措施。

特魯多政府和國際商用機器公司將在拜登訪問期間簽署一項擴大半導體合作的高級協議，一位加拿大官員表示。

與此同時，美國正在尋求加拿大提供製造電動汽車電池所需的關鍵礦物和稀土元素，因為拜登政府試圖減少對中國等對手的關鍵原材料依賴。

美國和加拿大也在爭奪工廠。交通部長皮特·布蒂吉格在本月早些時候的一次採訪中，當被問及近期一家新的大眾汽車公司電池工廠在加拿大建設是否意味着拜登的政策出現問題時，他避而不談。該工廠將建在底特律東北約兩小時的地方。

“顯然，我們更青睞於在美國本土創造就業機會，但我去年學到的最喜歡的新詞是耶倫部長的‘友好外包’，”布蒂吉格説。“我們當然也在傾向於能夠區分來自加拿大和來自中國的政策。”

跨越北部邊境的移民

拜登政府的注意力被共和黨對其在與墨西哥邊境處理移民問題的攻擊所吸引。然而，北部邊境也存在問題。最近，美國與加拿大之間非法越境的增加引起了一些立法者的關注。

這種情況可能會增加對拜登施壓，要求他重新談判與加拿大的一項20年前的協議，根據該協議，移民必須在到達的第一個國家申請避難。一些移民正在利用系統中的漏洞在 Roxham Road 越境，這是一條從魁北克通往紐約州的土路，然後在加拿大申請身份。

拜登政府並沒有表現出願意修改《安全第三國協議》的意願，這是一項處理難民申請的2004年條約。白宮的重點仍然放在南部邊境的更緊迫問題上。

週四，加拿大廣播公司報道稱，美國和加拿大已經同意一種方法，允許關閉 Roxham Road。

這個月在 Roxham Road 越境後被運送的移民。攝影師：Christinne Muschi/Bloomberg### 懷疑時代的防空

自1950年代以來，美國和加拿大一直在北美航空防禦司令部的指揮下巡邏大陸的天空。然而，許多美國人和加拿大人之所以知道北美航空防禦司令部，主要是因為它在聖誕節時出現的“聖誕老人追蹤器”。

這一情況在二月份發生了變化，當時軍用噴氣機擊落了多個飛行物體，包括一枚據稱是中國間諜氣球，在美國和加拿大的領空上空。

美國空軍將軍格倫·範赫克（Glen VanHerck）表示，飛行在高空的物體暴露了一個“領域意識差距”。這些事件加劇了更新大陸空中威脅檢測系統的緊迫感，並將其推到了拜登和特魯多的議程上。

去年，特魯多政府承諾在未來六年內投入49億加元（36億美元）用於現代化大陸防禦。領導人的討論可能會集中在這筆資金的使用地點以及是否足夠。

國內風暴和特朗普的怠慢

拜登的訪問時間對於總理來説是尷尬的，他正陷入一場關於據稱干涉了過去兩次將自己的自由黨重新推上權力寶座的中國干涉醜聞中。一個多倫多地區的議員辭職，結果導致週三退出執政黨的國會團體。

加拿大通常也是美國總統上任後首次訪問的盟友之一，這是一項自來羅納德·里根時代以來的非正式傳統。但唐納德·特朗普打破了這一連續紀錄。他對北美自由貿易協定以及特魯多本人的譴責，讓渥太華對會面沒有多少興趣。

拜登讚揚了特魯多，並在特朗普政府停頓後恢復了所謂的美國、墨西哥和加拿大領導人三方峯會。拜登和特魯多在氣候變化、對俄羅斯石油實施制裁以及向烏克蘭提供軍事裝備等問題上似乎步調一致。

正是出於這些原因，決定等到拜登執政第三年才訪問加拿大首都的決定並未被忽視 — 許多人將關注這兩位領導人如何掩蓋任何不愉快情緒。