俄羅斯和中國在私人備忘錄中表達對技術風險的擔憂 - 彭博社

俄羅斯高級官員大約10個月前私下提出了一個擔憂，即在美國和歐盟的制裁之後，過度依賴中國技術存在風險，因為這些制裁切斷了對替代供應商的接入。

俄羅斯數字發展、通信和大眾傳媒部門內部此前未曝光的評估表明，一些高級官員擔心中國公司，如華為技術有限公司，可能主導俄羅斯市場，並對該國的信息安全和網絡構成風險。

熟悉該文件的歐洲官員表示，該文件暗示俄羅斯已經陷入困境，因為其在國內生產先進技術方面存在困難，並在烏克蘭入侵後被切斷了其他外國市場的接入。這份報告是在2022年夏季起草的，重點關注芯片、網絡設備和電子產品等特定脆弱領域。

自那時以來，俄羅斯當局已經設法通過第三國進口了一些受制裁的美國和歐洲零部件，包括通過中國大陸和香港，據彭博此前報道。但美國和歐盟正在加緊努力執行其貿易限制，暗示採購先進技術可能會變得更加困難。

歐洲官員表示，這份評估已在俄羅斯武裝部隊總參謀部以及一些安全委員會成員之間共享，該安全委員會包括國防和外交部長，並由總統弗拉基米爾·普京領導。

弗拉基米爾·普京和習近平在莫斯科，3月21日。攝影師：謝爾蓋·卡普金/法新社/蓋蒂圖片社俄羅斯擔心過度依賴華為、中國移動等公司，這些擔憂與美國和歐洲部分地區對在信息網絡的敏感部分使用中國技術存在安全風險的擔憂相呼應。

分析還強調了克里姆林宮自與歐盟和美國的大部分經濟聯繫因戰爭而中斷以來所承擔的許多戰略成本之一：增加了對中國的影響力。

中俄貿易激增

商品雙邊貿易額自疫情前幾乎翻了一番

來源：貿易數據監測器

熟悉備忘錄的官員表示，備忘錄證實了最近的報告，即俄羅斯一直在尋求從中國採購多種技術，如無線電子、路由器、基站、微電子、芯片以及半導體材料。

儘管官員表示該文件未提及武器，美國已對幾家中國公司實施制裁，指控其供應的零部件和商品據稱被用於烏克蘭的軍事目的。

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中國仍未直接向俄羅斯提供軍事支持的跡象，美國及其盟友相信他們能夠察覺到中國向俄羅斯轉移重要軍事裝備的任何動向，一位熟悉這一評估的歐洲外交官表示。

拜登政府已警告北京不要向莫斯科提供武器。中國多次表示未向俄羅斯提供武器，並指責美國通過向烏克蘭提供武器來煽動衝突。

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備忘錄提到了俄羅斯和中國官員之間的多次對話，包括四次視頻會議，在這些會議中，作者們稱討論了技術組件的供應、增加俄羅斯內部生產能力以及中國對俄羅斯工業的潛在投資。據熟悉俄羅斯文件的人士稱，這些對話包括莫斯科貿易和工業部門的官員及其中國對應部門的代表，以及俄羅斯和中國公司的代表。

中國外交部表示無法驗證信息的真實性，並稱北京與俄羅斯有正常的貿易關係。莫斯科數字發展、通信和大眾傳媒部未回覆置評請求。

觀看：據克里姆林宮週二發佈的視頻顯示，俄羅斯總統普京訪問了烏克蘭兩個被佔領的地區的部隊。

據熟悉該文件的人士透露，俄羅斯為中國官員準備了一份詳細列出所需商品的清單，其中還包括通信、網絡、廣播和數據中心設備。

據彭博社報道，俄羅斯官員仍然有生產關鍵設備的雄心，與彭博社交談的人士表示，備忘錄表明他們擔心對中國的依賴也可能阻礙其國內產業的發展。不過，俄羅斯軍方多年前開始嘗試用本土生產的零部件替換外國製造的部件，但這一努力大多失敗了，凸顯了莫斯科在複製先進技術方面面臨的挑戰。

紙上提到的商品並非全部含有美國或歐盟製造的零部件，但根據俄羅斯作者的評估，感興趣領域中可能沒有技術不依賴於美國或歐洲的知識產權或生產設備，比如芯片製造設備。

中國華為技術公司的手機工廠。攝影師：祁來申/彭博社中國一再批評使用制裁孤立俄羅斯，但其公司仍然小心翼翼，以免被視為違反美國和歐盟的措施，擔心他們可能會成為經濟限制的對象。在上個月與普京會晤時，中國國家主席習近平承諾大幅增加雙邊貿易。

三月份，習近平還會見了俄羅斯總理米舒斯京，雙方承諾擴大在貿易等領域的合作，包括高科技，根據新華社報道。米舒斯京表示，俄羅斯願意加強與中國在投資、貿易、能源、天然氣、和平利用核能、航空航天、科技創新、跨境運輸和物流等領域的合作，並加強在供應鏈和產業鏈安全、食品安全等問題上的溝通與合作。

習近平和米舒斯京於三月21日在莫斯科會晤。攝影師：Dmitry Astakhov/AFP/Getty Images根據總部位於日內瓦的貿易數據監測機構Trade Data Monitor的數據，2022年中俄雙邊商品貿易總額躍升72%，達到1903億美元，而2019年疫情前的水平為1109億美元。數據顯示，俄羅斯對中國智能手機、汽車和建築設備的進口大幅增加。作為回報，北京增加了對俄羅斯石油、煤炭和天然氣等能源產品的採購。

歐盟和七國集團現在加大了對制裁規避的關注，特別是通過加強對所謂的可用於軍事或民用目的的雙用商品的監控。這一努力涉及對第三國施加外交壓力，並制定工具來識別和打擊可能幫助俄羅斯規避限制的公司。

上週四，美國製裁了20個國家的數十家實體，指控它們幫助莫斯科逃避制裁。

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官員表示，備忘錄描述了一些更敏感物品（如無線電電子設備）如何通過所謂的合作伙伴渠道抵達俄羅斯。

在這個系統下，製造商通過陸路將物品運送給一箇中間商，然後由中間商將其出口到俄羅斯，通常經由第三國。交易將以當地貨幣進行，產品標籤和海關文件可能會被更改，根據俄羅斯評估的描述。一些設備可能沒有品牌。

像手機這樣的低風險產品通常通過更常規的途徑運輸，但越來越多地通過第三方經銷商而不是直接銷售。

歐洲官員表示，文件闡明瞭俄羅斯擔心依賴華為設備的通信網絡對信息安全以及網絡可靠性和國內供應商的機會造成危險。評估甚至建議考慮限制華為和其他中國公司生產的技術，以避免出現完全依賴的情況。

華為在柏林的新聞辦公室表示，目前無法立即回應評論請求。該公司已多次否認此類指控。

除了其他潛在的對策，它建議：

• 對中國商品實施配額
• 促使中國公司將生產轉移到俄羅斯
• 要求中國供應商使用俄羅斯公民和分包商
• 限制使用無品牌設備
• 為俄羅斯開發人員和電信公司提供長期合同和補貼等激勵措施

官員表示，鑑於俄羅斯通信網絡的狀況，備忘錄的作者們認為俄羅斯沒有立即與中國公司達成全面協議的壓力，莫斯科還有一到兩年的時間來購買有助於增強國內能力和能力的時間。不過，這一評估現在已經接近一年了。