美國和G7聯盟聯手打擊中國的“經濟脅迫” - 彭博社
Alex Wickham, Alberto Nardelli, Jenny Leonard
七國集團本月旨在通過宣佈共同努力來對抗“經濟脅迫”向中國發出信號,儘管他們在達成更多內容上僅能就意圖聲明達成一致。
據熟悉討論情況的人士稱,儘管成員國希望更好地協調應對中國的經濟做法,但就具體措施的批准卻變得更加複雜。官員們仍在就對中國發出何種信息意見分歧,特別是在可能針對中國的具體工具上。
據知情人士透露,美國主張其他G7國家在下週在廣島舉行領導人會議時對北京採取更強硬立場,但歐洲國家更傾向於側重協調和對脅迫行為發出一般性警告。白宮發言人拒絕置評。
這場辯論反映了美國、歐洲和日本等中國鄰國在如何應對中國日益增長的經濟影響力時所面臨的困境,因為他們的供應鏈與這個全球第二大經濟體仍然緊密相連。據知情人士稱,G7國家在某些關鍵領域都在某種程度上依賴中國商品,並且有關需要測試供應鏈彈性的共識。
美國貿易多元化
過去五年中國在美國商品進口總額中的份額有所下降
來源:美國人口普查局
領導人可能會在廣島就中國進行私下討論,並且這將成為關於經濟安全的獨立文件以及有關貿易和外交政策的談判的核心。
提議的“經濟脅迫平台”將允許G-7國家在包括貿易和投資限制、抵制和威脅(如網絡攻擊)等領域協調他們的行動,消息人士表示。
但是,這樣的機制不太可能包括對敵對經濟行動的自動回應,消息人士表示,他們要求不透露身份討論敏感問題。特別是歐洲成員國反對預先確定的對策這一想法。
可能採取的聯合行動將取決於個別情況,消息人士表示。他們補充説,中國採取了一系列措施,從針對特定公司到實施全面貿易抵制。
中國外交部發言人汪文斌在北京舉行的一次簡報會上抨擊G-7是一個“以美國為先的小集團”。他説:“G-7談論的國際規則是西方規則。”“這些規則只為G-7和少數其他國家的利益服務,而不是世界的共同利益。”
在日本新瀉舉行的七國集團財長和央行行長會議的標誌,週三。攝影師:Kiyoshi Ota/Bloomberg儘管在峯會前存在分歧,但美國和歐洲確實顯示出在對華政策上趨於接近的跡象。美國的措辭似乎在轉變,官員們開始採用歐洲官員現在使用的“降低風險”而不是“脱鈎”的措辭。消息人士表示,這在一定程度上是對歐洲的謹慎的一種承認,並表明美國認識到在制定跨多個國家的政策時涉及的複雜性。
與此同時,自疫情和俄羅斯在烏克蘭的戰爭暴露出風險的供應鏈依賴關係後,歐盟對中國的立場已經變得更加強硬,該集團試圖減輕這些風險,並限制一些可能被用於軍事目的的出口。
德國總理奧拉夫·肖爾茨本週指責中國越來越表現得像競爭對手。他表示,歐洲國家不應該立即與中國脱鈎,而是實施“智能去風險化”。意大利已向美國表示,打算在年底之前退出與中國的有爭議的投資協議。
中國外交部長秦剛週二表示,他甚至對去風險化的概念感到擔憂。他在與德國外長安娜莉娜·貝爾博克舉行的簡報會上表示,這可能等同於“去中國化”,據官方新華社報道。
美國總統喬·拜登計劃限制美國企業對中國經濟的投資,並希望得到其他G-7國家的支持,儘管據彭博社此前報道,預計它們不會同時宣佈類似的限制。
一些歐洲國家更傾向於關注企業向中國投資的風險,並加強有關篩選外國投資的信息交流,熟悉討論內容的人士表示。
美國財政部長賈妮特·耶倫在日本新瀉市發表講話,她本週出席G-7財長會議,希望討論對中國投資的新一輪可能限制。
“顯然,如果一羣志同道合的國家採取協調行動,並達成這是一種有用的方法的共識,那將最為有效,”耶倫週四告訴記者。她表示,這些限制將“範圍狹窄,針對那些存在明顯國家安全影響的技術。”
美國對中國製造業的直接投資
截至2021年底各行業的累計投資
來源:經濟分析局
在峯會之前,一些G-7大使館已被指示繪製中國在世界各國的影響力圖,包括它們對經濟脅迫的脆弱性。這些努力重點關注非洲和拉丁美洲國家,以及中亞和東南亞國家,G-7正計劃加強與這些國家的接觸。
美國和歐洲盟友之間也就一些政府要求外國公司與國家分享技術的問題進行了交流,這是另一個暗中關注中國的政策領域。
有關中國在台灣可能活動對全球供應鏈的影響的擔憂在峯會前的討論中成為另一個談論焦點。
預計領導人將重申他們反對在台灣海峽強行改變現狀的立場。這次峯會發生在法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍因表示歐洲不應被捲入美中台灣衝突而受到批評的幾周後。他和他的政府成員已經澄清了法國立場,以與G-7支持台灣一致。