歐洲將使用的五種工具來應對中國的地緣政治崛起 - 彭博社

歐盟正在考慮一系列工具，以確保其在全球的影響力，因為中國和俄羅斯等國家顯示出越來越願意利用貿易和控制關鍵供應線來進一步實現政治和軍事目標。

歐盟執行委員會將於6月20日公佈其經濟安全戰略，該戰略將概述對該集團的商業和安全風險，它可以採取的政策措施以應對這些風險，以及確保它可以抵禦對手經濟脅迫企圖的新保護措施選項。

歐盟在完全意識到自己對俄羅斯的依賴性有多大時顯得遲鈍，當克里姆林宮一年前入侵烏克蘭時，歐洲遭受了創紀錄的通貨膨脹，並面臨經濟災難，因為它試圖尋找新的石油和天然氣供應，而以前這些供應都是從俄羅斯廉價獲得的。但成員國在如何行動上存在分歧，一些成員國不願與中國發動貿易戰，而中國是幾個歐盟國家的主要商業夥伴。

“我對我們所做的事情並不那麼樂觀，”Natixis SA亞太區首席經濟學家Alicia Garcia Herrero在一次採訪中説道。“雖然日本和美國一直更加有力，但我們需要更集中的職權才能更有效，而我不認為成員國有任何意願這樣做。”

歐盟去年對中國的貿易逆差激增

來源：歐洲統計局

以下是歐盟已經實施或正在考慮的五種工具，以確保其經濟安全：

反脅迫工具

今年，歐洲成員國同意了一套新的貿易權力，使該集團能夠對使用經濟限制進行政治報復的第三國採取行動。歐盟的新反脅迫工具加強了歐盟的貿易防禦，並使委員會能夠對政治動機的外國貿易限制事件採取報復性關税或其他懲罰性貿易措施。該工具在中國因立陶宛在其首都維爾紐斯開設事實上的台灣代表處而對立陶宛實施懲罰之後備受關注。去年，中國降低了外交關係並限制了立陶宛的貿易後，立陶宛對華出口下降了75%。

立陶宛對華出口價值

來源：歐盟統計局

美國一直在向歐盟施壓，要求其加強對中國的立場，作為華盛頓計劃中全球聯盟以對抗北京經濟實力的一部分。最近幾個月，歐盟委員會主席馮德萊恩採取了更加堅定的立場，認為該集團需要從中國“減少風險”，但不需要完全“脱鈎”。

但是，歐盟行政機構的這種轉變讓一些公司，尤其是與中國有深厚貿易關係的國家感到擔憂。德國汽車製造商大眾汽車股份公司、梅賽德斯-奔馳股份公司和寶馬股份公司在中國建立了數十家工廠，這三家製造商現在在中國銷售的汽車數量超過了任何其他市場。

對外投資審查

委員會正在考慮對像中國這樣的戰略競爭對手在像半導體這樣的敏感領域的對外投資實施新的限制，這可能使北京能夠建立一個世界一流的芯片產業。今年，荷蘭先進半導體制造設備生產商ASML Holding NV指控一名前在中國工作的員工幫助竊取了機密技術信息。

拜登政府官員敦促歐洲與他們的努力保持一致，以防止中國獲取具有國家安全影響的敏感能力。今年早些時候，荷蘭宣佈對向中國出口半導體技術實施出口限制，以阻止光刻機的出口。

對外投資審查

下個月，歐盟的外國補貼法規將生效，並賦予委員會新的權力，以防止受補貼的外國競爭對手扭曲內部市場競爭。該工具對參與歐盟大型公共招標或併購交易的所有企業強加報告和通知義務。委員會還在審查其兩年前制定的外國投資審查規則，這些規則管理外國公司在這個27個成員國貿易集團中進行投資的能力。

歐盟的港口戰略

今年晚些時候，歐洲議會將考慮對希望在歐洲關鍵基礎設施進行投資的外國公司實施新的限制。中國公司已經在至少10個成員國的港口中持有股份，這可能使北京能夠獲取有關歐洲貨物流動的敏感信息。此舉發生在德國重新考慮允許中國國有企業Cosco Shipping Holdings Co.購買漢堡港口一個碼頭24.9%股權的有爭議決定之際。

貿易協議推動

歐洲政策制定者正在利用其 8.6萬億美元的消費者部門 的經濟影響力來談判擴大歐盟在關鍵外國市場的影響力的貿易協議。歐盟正在與智利和澳大利亞達成貿易協議，這將促進歐盟獲取鋰，這是電動汽車電池的關鍵材料。歐盟還在與南美南部共同市場進行貿易協議談判，該市場包括拉丁美洲一些最大和資源豐富的國家：阿根廷、巴西、烏拉圭和巴拉圭。最後，歐盟正在推出其“網關”計劃 —— 一項價值3000億歐元（3280億美元）的投資戰略，旨在與中國的“一帶一路”計劃競爭，爭奪在拉丁美洲、中亞和非洲的經濟影響力。

“我們已經看到中國的整體戰略姿態有意識地變得更加強硬一段時間了，現在這種姿態已經被越來越具有侵略性的行動所匹配，”馮德萊恩在今年早些時候的一次政策演講中説道。“正如中國一直在加強其軍事姿態一樣，它也加強了其虛假信息、經濟和貿易脅迫政策。”

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