美國計劃在2024年前限制對中國科技投資 - 彭博社

拜登政府限制對中國投資的計劃將主要集中在尖端技術上，僅限於新投資，並且可能要等到明年才會生效，因為這項政策需要通過華盛頓的官僚程序。

據知情人士透露，官員們計劃在8月底前提出一個長期拖延的計劃，對中國的半導體、量子計算和人工智能領域的投資進行審查，並可能禁止投資，這些計劃目前仍處於保密狀態。

作為政府早期雄心的縮減跡象，這些限制可能只適用於新投資，政府還決定放過生物技術和能源領域，知情人士表示。

美國財政部長賈娜·耶倫在彭博電視台的一次採訪中強調了這些計劃的有限範圍，她表示這些限制將“針對性強”。這將讓一些尋求進入中國市場的公司或關注更廣泛經濟增長的投資者感到一些寬慰。

“這些控制措施不會對美國在中國的廣泛投資產生影響，或者在我看來，不會對中國的投資環境產生根本性影響，”她説。

即使提案完成，由行政命令發佈的計劃也可能要等到2024年才會生效，這是因為美國的政策制定機構的速度較慢。這將令尋求更強硬、更快速行動的中國鷹派感到失望，但也可能給政府更多時間在希望實施有效控制的同時緩解與中國的緊張關係，中國此前對限制措施感到不滿。

白宮和國家安全委員會的發言人拒絕置評。

中國對提議的投資限制概念提出反對。“中國反對美國將貿易和技術問題政治化和武器化，”中國外交部發言人毛寧在週二的例行記者會上表示。“任何人都不願意對正常技術合作和貿易設置任意限制。”

所謂的對外投資控制是白宮限制中國在發展預計將主導軍事和經濟安全的下一代技術能力方面的更廣泛努力的一部分。這包括限制先進半導體的銷售和開發工具。

困難的關係

這些努力使與北京的關係複雜化，北京認為這些限制是試圖遏制和孤立中國的嘗試，正值其經濟正在衰退。這也激怒了美國芯片公司，包括英特爾公司和英偉達公司，它們期待中國龐大的市場推動收入增長。它們的首席執行官週一在華盛頓進行最後的努力，遊説白宮官員不要超越現有的限制。

與此同時，在風險投資界，紅杉資本決定將其美國和中國業務分拆為獨立實體，説明了兩個最大經濟體之間的緊張關係可能會擾亂過去幾年從中國初創企業賺取數十億美元的資金和專業知識流動。

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馬丁談美國對中國科技的限制（音頻）

喬治城大學安全與新興技術中心研究員艾米麗·韋因斯坦表示，投資者應該感到寬慰，“政府確實強調他們在謹慎地進行這項工作。”

韋因斯坦説：“只有最嚴重的事情才會被直接禁止”，比如投資列出中國軍方為客户的先進半導體製造商。

該計劃的起草和審查涉及白宮以及包括財政部、國防部、國務院和商務部在內的一系列內閣部門。

當被問及為什麼要花這麼長時間提出這些限制時，耶倫週一表示，官員們“希望確保如果我們這樣做，我們會做對，我們一直在努力解決細節問題。”

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管理層計劃允許公眾評論期和與華爾街和受影響行業的互動，預計將持續數月。然後需要吸收那些反饋意見，這可能會推遲進程到明年。

耶倫在本月早些時候訪問北京時向中國國家主席習近平政府預覽了該計劃。部分目標是確保不讓美國最大的地緣政治競爭對手以及最大的貿易伙伴和債權持有者感到措手不及。

財政部將管理該計劃，該計劃被描述為美國外國投資委員會（CFIUS）的反向版本，即由財政部主導的審查外國投資是否存在國家安全威脅的過程。

新美國安全中心的高級研究員、前副貿易代表艾米莉·基爾克里斯表示，這些限制將在禁止某些交易方面具有實質性作用，但對一些尋求更廣泛提案的中國鷹派人士來説可能會令他們失望。

基爾克里斯説：“華盛頓政策領域肯定有一些人希望獲得更廣泛的控制權。但我認為她的説法清楚地表明瞭管理層的方向不是這個。”