世界如何陷入了為實現氣候目標而進行補貼競賽的局面 - 彭博社

中國在電動汽車、太陽能電池板和其他低碳技術方面的領先地位部分是通過向本地製造商提供國家補貼而建立起來的。現在美國正在競相迎頭趕上，動用了3700億美元的税收抵免和其他激勵措施來推動自己的綠色科技雄心。這一舉措，再加上一個520億美元的計劃來支持美國半導體生產，激怒了華盛頓的許多貿易伙伴，迫使它們要麼匹敵這些慷慨的誘因，要麼失去在這些快速增長的行業中的立足點。從自由放任經濟到國家主導的產業政策的全球轉變對於那些沒有贏得全面補貼戰所需資源的國家來説充滿風險。補貼戰。

1. 什麼引發了補貼競賽？

美國通脹減緩法旨在刺激電動汽車和其他清潔能源產品的生產。除了應對氣候變化，這項法律通過將大量公共資金投入搖擺州工業區域，潛在地有利於拜登總統2024年的連任競選，創造了美國的工作崗位。歐洲、日本和韓國的政策制定者擔心這可能使他們自己的公司處於不利地位，並吸引投資流向美國，否則這些投資本應流向他們的國家。德國汽車製造商大眾汽車公司，例如，形容提供的激勵措施類似於“淘金熱”，於三月選擇在南卡羅來納州建造了一個20億美元的電動汽車工廠。五月，加拿大政府不得不大幅增加一個10億加元（7.59億美元）的援助計劃，以確保該項目不會轉移到邊境以南。

中國已經率先開始

2022年轉向更環保能源系統的投資

來源：彭博新能源財經

2. 補貼戰會導致什麼情況？

當財大氣粗的政府試圖互相競相投入資金以吸引投資時，貧困國家會受到負面影響，因為它們無法籌集相同規模的資金。補貼破壞了全球貿易中公平競爭的目標，增加了公司和消費者的成本，並有時會阻礙其旨在幫助的行業。一個突出的例子是美國和歐盟之間在2019年圍繞飛機製造商波音公司和空中客車公司的補貼問題而導致的數十億美元貿易關税爭端。

3. 美國盟友如何對拜登的計劃做出反應？

最初，他們譴責這是歧視性的，對西方團結構成威脅。負責代表歐盟27個成員國處理國際貿易事務的歐洲委員會表示，美國的措施包括歧視非美國公司的本地內容、生產和組裝要求。拜登試圖安撫他們，承認他的法律存在一些“缺陷”，並提供可能的特例，允許來自友好國家的公司獲得一些補貼。然而，顯而易見的是，美國決心放棄戰後全球貿易的某些慣例，以便在未來技術領域與中國競爭，其盟友需要做出相應回應。

4. 美國的盟友接下來做了什麼？

3月15日，韓國公佈了一項550萬億韓元（4130億美元）的投資計劃，重點放在芯片、電池、電動汽車和其他增長領域的公私合作伙伴關係上。第二天，歐盟宣佈了一項零排放工業法案，以刺激投資，試圖至少在本十年末滿足該集團至少40%的清潔技術需求來自本國境內。它還擴大了該集團對清潔技術產業提供更多支持的豁免規定，以允許更多對清潔技術產業的支持。德國、法國和西班牙宣佈了一系列用於電動汽車投資的税收抵免和援助計劃 —— 這些措施在美國法律改變競爭環境之前可能會招致布魯塞爾的歐盟競爭官員的憤怒。歐盟還在4月通過了一項價值430億歐元（475億美元）的補貼計劃，名為芯片法案，以支持該集團內部的先進半導體制造。德國表示，它已準備好為高端半導體工廠提供總額約200億歐元的補貼。

5. 這可能演變成貿易戰嗎？

看起來不太可能。貿易戰將超越補貼，對來自競爭國家的商品實施進口壁壘。美國的盟友對於進行爭鬥並不感興趣，也沒有向世界貿易組織正式投訴美國。這部分是因為他們與美國分享了IRA有助於促進的共同目標：將全球清潔能源產品的供應鏈從中國轉移，以防止北京濫用某些關鍵原材料的主導地位。歐盟在稀土礦物和磁鐵等產品上幾乎完全依賴中國。歐洲面臨的風險是，美國的綠色補貼只會增加對稀缺資源的競爭，使歐洲在短期內更加依賴中國的礦產和技術。

參考書架

• 關於全球爭奪“關鍵礦物”，美中“脱鈎”，歐盟計劃在其邊界外收費以及“友好外包”對未來貿易的影響的快速觀點。
• 更多關於拜登工業政策如何拉緊聯盟並威脅預算的內容。
• 麥肯錫介紹了《通脹削減法案》，以及白宮自己的IRA指南。
• 彭博綠色觀察歐洲如何提升競爭力，商業週刊評估拜登的美國製造推動。
• 彭博觀點的馬修·伊格萊西亞斯討論“拜登經濟學”，而利亞姆·丹寧認為應對氣候變化的鬥爭正在成為一場地緣政治博弈。