讓房地產行業為種族隔離負責 - 彭博社

聖路易斯的紅線地圖，由聯邦政府的房主貸款公司準備，使用了當地房地產專業人士的數據來“評分”社區，主要基於其種族構成。

來源：國家檔案館/不平等地圖

今年三月，伊利諾伊北區法院允許一起集體訴訟針對全國房地產經紀人協會繼續進行，這個行業組織是美國最大的聯邦遊説支出者。

該組織與七家主要房地產公司一起作為其共同被告被控在 Moehrl等人案中可能面臨130億至400億美元的賠償。（這起訴訟是法院審理的兩起獨立集體訴訟案件中較大的一起。）該案圍繞全國房地產經紀人協會如何利用其地方成員委員會對97%的多重上市系統的控制來維持有關設定佣金的規定展開 — 正如訴訟所指出的，美國的房屋買賣雙方支付的佣金率大約是同行國家的兩倍。

面對的法律危機可能會徹底改變美國房地產的買賣方式，許多人預測該組織在法庭上獲勝的可能性非常低。這起訴訟的可怕諷刺在於，其潛在受益者不會是NAR行動中受到最嚴重傷害的羣體，而是白人房主 —— 一個歷史上一直從NAR幫助系統性創造的種族隔離和不平等住房市場中獲益的羣體。

當時被稱為全國房地產委員會的NAR通過其遊説工作和在聯邦政府中安置住房官員的做法，幫助推動和促成了房屋所有權成為美國夢的基石，從20世紀20年代到40年代。。該組織還系統地削弱了黑人的房屋所有權。從在傳播排斥性區劃政策方面發揮主導作用，這些政策源於種族區劃和種族限制性契約，到在20世紀初期作為新興房地產行業核心部分推廣紅線政策和種族引導，再到後來遊説反對1968年《公平住房法案》，有組織的房地產業可能是對仍然定義美國住房格局的持續種族隔離和房屋所有權差距最負責任的一方。

這是我們根據在糾正運動的工作得出的結論之一，這是一個由理查德·羅斯坦的2017年著作*《法律的顏色》*引發興趣而成立的非營利組織。我們相信多種族組織和基層直接行動，以糾正種族隔離。在這些努力中包括研究：在我們的工作中，我們已經記錄了NAR及其附屬機構在地方種族隔離歷史以及聯邦政府支持的全國級隔離實踐中的廣泛影響。

例如，在密爾沃基，我們發現房地產委員會成員在1920年代提倡創立一個完全黑人區，這發生在最高法院在1917年禁止種族分區之後。（亞特蘭大、新奧爾良和温斯頓-塞勒姆等城市試圖在1930年代之前通過種族分區法令。）

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在北卡羅來納州夏洛特，房地產委員會成員找到了許多賺錢的方式，從在1960年代清除該市最大的黑人社區布魯克林的城市更新計劃中獲利。一些人收到聯邦補貼，建造私人擁有的可負擔房屋供黑人居住，而其他經紀人則收取“中介費”來安置從家中被清除的家庭到這些和其他私人擁有的單位，以及政府支付的佣金來出售最近更新的土地。

在丹佛，我們的同事Adison Quin Petti在丹佛公共圖書館發現，1931年該市登記的所有種族限制契約中，一半起源於當地房地產協會的一名成員，該成員在1910年代和1920年代被指控在該市推動房屋所有權，當時一項種族分區努力和對黑人住宅的爆炸將丹佛的黑人人口圈定在五點社區。我們還發現，五點成為丹佛黑人人口的新中心的部分原因是在1910年代清除了下城區的一個黑人飛地 — 一羣房地產經紀人起草的計劃，他們自稱為“密友”，並由曾在房地產行業工作的市長Robert Speer（在從政之前）推動。

事情還在繼續。如果你研究一下為什麼你自己的社區看起來是這樣的歷史，很有可能當地的房地產協會參與其中。種族隔離不僅僅是從聯邦政府的政策如紅線政策向下滲透的。它始於當地房地產專業人士的工作，他們從基層開始建立了種族隔離。該行業的成員幫助製作了聯邦官員用來進行紅線政策的社區級抵押風險地圖，並傳播了對聯邦住房管理局批准標準至關重要的限制契約。他們還在當地的區劃和城市更新委員會任職，策劃了現代種族隔離。

2020年，NAR組織歷史上首次正式道歉了。該組織的前任主席查理·奧普勒表示：“由於我們過去的錯誤，房地產行業在公平住房鬥爭中有着特殊的角色。” NAR還在那一年啓動了一個公平住房倡議，並要求其會員每三年接受兩到三小時的公平住房培訓。（正如一位觀察者諷刺地指出，在科羅拉多州成為理髮師需要接受的培訓時間是銷售房地產經紀人的九倍。）

儘管有這些努力來彌補，NAR仍在通過其會員的實踐持續製造不平等 — 其道歉和團結聲明並不能等同於對明顯的系統性問題進行系統性改變。它需要轉向賠償模式。

像種族隔離一樣，賠償可以從基層向上推進。在華盛頓，當地房地產經紀人代表支持最近通過的法律，該法律將利用新的文件費用每年提供1億美元的首付援助，以幫助那些因種族限制性契約而被拒絕獲得負擔得起的住房的人。在洛杉磯，一個多元化的選民聯盟批准了一項提高額外税收，專門用於售價超過500萬美元的房屋的負擔得起住房、住房援助和租户的選民提案。通過僅僅放棄對法律的現有挑戰並反對個人企圖規避它，加利福尼亞州的有組織房地產業可以在確保這項新措施每年產生的預計6億至11億美元資金中發揮關鍵作用 — 這些資金可以極大地惠及過去受到歧視的有色人種家庭。

在國家層面上，想象一下如果全國房地產經紀協會(NAR)將其在2022年聯邦遊説活動中花費的8000多萬美元的一半用於倡導普遍住房券、擴大專門的可負擔住房計劃，併為首次購房者和受到種族隔離影響的人提供聯邦首付援助。

根據我們的計算，僅在過去一年裏，房地產經紀人從在主要是白人社區出售的房屋的高估價值上收取的佣金中受益至少數十億美元，這一估計的上限超過了美國住房和城市發展部整個年度預算。

無論原告是否在法庭上贏得這些具有里程碑意義和重要性的案件，我們都不能讓全國房地產經紀協會擺脱其最普遍和最具影響力的過失。這本身就值得進行完全不同程度的集體訴訟 —— 種族修復和賠償。Bo McMillan是“賠償運動”研究員，目前正在撰寫一本關於紐約市和芝加哥的敍事和社區變革的書籍。

Malik Jackson是“賠償運動”的媒體和公共戰略總監，來自芝加哥的屢獲殊榮的記者。