歐盟、美國計劃對中國鋼鐵徵收新關税，以結束特朗普時代的貿易衝突 - 彭博社

上海的鋼卷。攝影師：沈啓來/彭博社美國和歐盟正在就一項協議進行磋商，該協議將引入針對中國和其他國家過剩鋼鐵生產的新關税，並結束特朗普時代的貿易衝突。

據熟悉討論的人士稱，關税主要將針對從中國進口並受益於非市場做法的產品，他們表示談判仍在進行中。措施的範圍，包括可能被針對的其他國家以及關税的水平，仍在討論中。預計還將為其他國家提供未來加入的框架。

該協議將成為歐盟和拜登政府自2021年以來一直在談判的所謂全球可持續鋼鋁安排的一部分。談判旨在解決一場起因於特朗普總統對歐洲金屬進口徵收關税、稱存在國家安全風險的爭端。

自2018年以來，美國對進口徵收了25%的關税，歐盟根據自己的保障措施對一系列鋼鐵進口徵收大致相同水平的關税。

2021年，雙方同意暫停對彼此商品的懲罰措施，並設定了今年10月31日的最後期限，以找到爭端的永久解決方案。之後，特朗普時代的關税和歐盟的報復措施將自動恢復，涉及超過100億美元的出口，除非雙方延長目前的休戰。

討論中的交易可能是一項臨時性協議，因為它不會解決整體安排中的所有未決事項，包括對碳密集進口徵税。

美國貿易代表辦公室拒絕置評。歐盟委員會發言人表示，雙方致力於在截止日期之前找到解決方案。發言人補充説，任何協議必須符合雙方的國際義務，包括世界貿易組織規則。

歐盟貿易負責人瓦爾迪斯·多姆布羅夫斯基斯週三表示，委員會正在與美國進行“政治和專家層面的密集接觸，致力於達成這項全球可持續協議的結論。” 他補充説，協議“仍然可以在截止日期前達成。”

全球鋼鐵產量

中國佔據了全球總鋼鐵產量的一半以上

來源：世界鋼鐵協會

關於GSA的其他方面的談判仍然存在較大分歧，這意味着今年不太可能達成全面且具有法律約束力的協議。不太可能在今年完成。據知情人士透露，目標是在美國總統喬·拜登和歐盟委員會主席烏蘇拉·馮·德萊恩計劃於十月底舉行的美歐峯會之前就前進道路達成協議，這些知情人士要求匿名，因為談判是私下進行的。

儘管正在進行更廣泛安排的談判，但人們表示，儘管布魯塞爾方面請求取消限制，但針對歐洲金屬進口的現有配額協議將繼續有效。

作為鋼鐵和鋁合約的一部分，美國提議對使用高碳排放生產的鋼鐵和全球鋼鐵產能過剩徵收聯合關税，同時允許符合其標準的安排參與者優先獲得准入。

任何新的關税都將對中國鋼鐵生產商造成打擊，由於國內需求疲弱，他們今年一直在增加出口量。人民幣貶值增加了中國鋼鐵出口的吸引力，使出口量達到自2016年以來的最高水平。任何額外的關税都將增加這些出口的成本並損害海外需求。

根據經濟合作與發展組織的數據，中國是迄今為止全球最大的鋼鐵生產國，佔全球粗鋼產量的一半以上。

髒鋼鐵

由於很可能不會很快就達成有關對髒鋼鐵徵税的技術協議，一種選擇是雙方就待以後實施的關鍵原則達成政治協議，據知情人士稱。

一個挑戰是美國尚未擁有定價碳排放的方法，也沒有在國內對自己的企業應用的體系，據一位知情人士稱。歐盟擔心任何聯合行動可能被視為武斷，並違反國際貿易規則，這是布魯塞爾的底線。

歐盟已經通過內部交易系統和碳邊境調整機制等工具來實施這些措施，該機制對歐盟以外生產的碳密集型商品徵收等價價格。

美國目前正在對其鋼鐵和鋁業的排放強度進行調查，而歐盟正在努力確定哪些第三國體系可以被視為等同於自身體系。這兩個過程可能最終導致兩個夥伴之間措施更加協調，作為GSA的一部分，但這兩項工作都不會在秋季完成。

此外，雙方還試圖在歐盟-美國峯會前達成一項關鍵礦產協議，但這些談判因一系列美國要求（包括協議的法律基礎）而陷入僵局，兩位知情人士表示。這項礦產協議是為了讓歐洲公司能夠獲得拜登《通脹削減法案》所引入的一些補貼帶來的好處。

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