G-20峯會：印度的勝利顯示美國正在學習如何對抗中國的崛起 - 彭博社

習近平決定不參加二十國集團峯會可能是為了剝奪印度的時機。相反，印度總理納倫德拉·莫迪 — 與美國和歐洲一起 — 找到了如何更有效地在世界舞台上對抗中國的方法。

其他二十國集團成員國讚揚印度成功達成一項聯合公報的成就，這在世界領導人聚集在新德里舉行的最重要的年度外交活動前幾天還存在疑慮。除了就俄羅斯在烏克蘭的戰爭達成共識這一最困難的問題外，他們還將非洲聯盟提升為二十國集團的全體成員，並採取行動解決氣候變化和債務可持續性等新興市場的優先事項。

最終結果激怒了烏克蘭，他們認為在戰爭措辭上的妥協比10個月前在印度尼西亞巴厘島領導人們達成的協議更為軟弱。但對於美國及其盟友來説，對一份在實質上類似於巴厘島協議且對實際情況影響不大的公報提出批評，是為了讓莫迪獲得一場勝利，從而增強印度作為一個有能力削弱中國全球影響力的崛起大國的地位，這是一個微不足道的代價。

喬·拜登總統率先發起攻勢，認為在印度可以孤立中國和俄羅斯，併為美國主導的世界秩序注入強心劑。結果顯示，華盛頓終於正在學習所謂的全球南方的語言，而印度是其主要嚮導。

“一些評論家指出在俄羅斯-烏克蘭問題上措辭變得含糊不清，是西方‘讓步’的跡象，”卡內基國際和平基金會南亞項目主任米蘭·瓦什納夫説道。“但也可以從另一個角度看待：西方也致力於確保印度取得勝利。缺乏共識對印度來説將是一個巨大的失望。”

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如果有一個時刻能夠説明峯會的動態，那就是拜登在週六舉行的會議上討論白宮主導的努力，以向發展中國家提供更多融資。

與世界銀行行長阿賈伊·班加一起，第一位擔任該職務的印度裔美國人，拜登與莫迪、巴西的盧拉和南非的西里爾·拉馬福薩合影——這些人是金磚國家組織的關鍵成員，不包括中國和俄羅斯。這個集團本月早些時候擴大，給七國集團先進經濟體帶來挑戰。

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Rana Mitter談G20（音頻）

當天早些時候，美國副國家安全顧問喬恩·費納抨擊中國，稱這些國家為“金磚國家的三個民主成員”，表示他們和美國都致力於G-20的成功。“如果中國不是，那對每個人都不利，”費納説。“但我們相信，對中國來説更不利。”

世界領袖在9月10日G20峯會期間在拉傑甘地紀念館向聖雄甘地致敬。來源：法新社而美國並未止步於此。它另外宣佈與印度、歐盟、沙特阿拉伯、以色列和其他中東國家達成協議，共同開發跨該地區的雄心勃勃的鐵路和海上網絡。拜登稱其為“改變遊戲規則的區域性投資”，並通過與莫迪和沙特阿拉伯王儲穆罕默德·本·薩勒曼的三方握手鞏固了這項協議，而美國總統在上一次美國大選前將後者描述為“被排斥者”。

印度正在崛起為一個不可忽視的經濟強國，而中國則陷入困境並日益孤立。增長勢頭強勁，處於地緣政治和人口的甜蜜點。然而，在頭條數字背後隱藏着嚴重的青年失業問題、長期的官僚主義和日益擴大的貧富差距。

這種宣告更有可能吸引中東的利益，而不是對人權問題的不斷指責，即使該項目的時間表和資金仍然模糊不清。美國否認這是為了對抗中國在海灣地區日益增長的影響力，但一位法國官員承認這是為了提供對習近平的“一帶一路”倡議的競爭，稱這並不是一件壞事。

“我希望看到中國在經濟上取得成功，”拜登在G20峯會後飛往越南河內時告訴記者。“但我希望看到他們遵守規則取得成功。”

習近平自2013年擔任總統以來，首次缺席G20峯會，這標誌着他的行為發生了變化。去年11月，他將自己塑造成一個有責任“與其他國家相處”的政治家。中國的談判代表們也冒着顯得瑣碎的風險，試圖阻撓印度的進展，對莫迪使用梵文短語和美國爭取2026年主辦G20峯會等小問題表態。與共產黨有關的報紙《環球時報》稱美國為其中東基礎設施計劃的“模仿者”。

進一步打擊北京的是，意大利總理喬爾賈·梅洛尼在峯會間隙告訴李強總理，她的國家計劃退出“一帶一路”倡議，但仍希望保持友好關係。一位知情人士透露，在G20峯會後的新聞發佈會上，梅洛尼表示她與代表習近平缺席的中國的李強討論了“一帶一路”倡議，但尚未做出決定。

裏希·蘇納克和他的妻子阿克沙塔·穆爾蒂於9月10日參觀了阿克沙德漢德拉廟。攝影師：丹·基特伍德/蓋蒂圖片社在峯會開始之前，英國首相里什·蘇納克指責中國在聯合聲明方面起到了阻礙作用。據熟悉談話內容的人士透露，在閉門會議的討論中，北京提出了在討論氣候行動時獲取半導體的問題。這促使美國國家安全顧問傑克·沙利文（他是美國對華出口控制芯片和芯片技術的主要倡導者）譴責將“將氣候作為人質”來處理無關問題。

中國的李告訴領導人，G20“需要團結而不是分裂，需要合作而不是對抗”，官方新華社報道。此前，中國一家與該國頂級間諜機構有關的智庫發佈了一篇評論，批評印度通過推動自己的議程在G20上“破壞了合作的氛圍”。破壞

但中國最終放棄了反對發表公報的立場，印度因成功協商達成妥協而受到各方讚揚。熟悉討論內容的人士表示，這一突破發生在印度、印度尼西亞、巴西和南非聯合提出了描述戰爭的措辭提案之後。

李強與莫迪在G20峯會上。來源：法新社“這一共識本身顯示了印度作為一個在烏克蘭戰爭等地緣政治問題上世界分裂的可靠支點的鞏固角色，”曼納哈爾·帕裏卡爾國防研究與分析研究所歐洲和歐亞中心的副研究員斯瓦斯蒂·拉奧説。“毫無疑問，中等大國希望保持全球經濟秩序的多極化，而不是陷入中國主導的遊戲中。”

在烏克蘭問題上的最終語言讓一些美國盟友感到不安，支持所提出的妥協卻為與全球南方主要民主國家更緊密對齊提供了更大的機會，這些國家在涉及俄羅斯的戰爭和其他世界問題時最終成為關鍵的搖擺國家。G-7領導人公開讚揚了這一結果，蘇納克堅稱採用的語言“非常強硬”，並表示“俄羅斯完全孤立了”。

‘公正和持久’

對於美國來説，任何支持印度並增強全球南方其他民主國家實力的舉措都有助於對抗中國和俄羅斯的影響，特別是在推動G-20呼籲在烏克蘭實現“全面、公正和持久和平”時。今年五月，在日本舉行的G-7峯會上，美國及其盟友努力説服莫迪、盧拉和印度尼西亞的佐科·維多多在烏克蘭問題上站在他們這一邊，即使烏克蘭總統澤連斯基突然出現。澤連斯基並未被邀請在印度的G-20上發言。

一位歐盟高級官員表示，該協議有效地挽救了G-20作為最後一個匯聚世界主要大國的全球論壇。此外，該官員表示，這有助於彌合G-7與新興市場之間的鴻溝，如果俄羅斯不按照聯合國原則尋求公正和平，這些新興市場將成為合作伙伴，共同追究俄羅斯的責任。

其他歐盟高級官員表示，中國因缺席峯會而自掘墳墓，使印度鞏固了其在全球南方的領導地位，併為美國和歐洲提供了與新興市場加強關係的明確途徑。

謝爾蓋·拉夫羅夫9月10日參加G-20峯會的上午會議。攝影師：丹·基特伍德/蓋蒂圖片社即使俄羅斯由弗拉基米爾·普京留在家中，由外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫代表，也認為該協議是一場勝利。據一位熟悉情況的人士透露，莫斯科對於金磚五國民主國家作為與G-7對話的中介感到滿意，突顯了中國作為旁觀者的地位。

當然，美國在爭取更多吸引全球南方的努力中仍可能遇到困難。在G-20峯會之前，拜登跳過了由東盟主辦的印度尼西亞峯會，這一舉動似乎是對維多多的冷落。美國總統試圖在德里進行損害控制，與印尼領導人短暫會面，並承諾在11月在白宮會見他，屆時世界領導人將前往美國參加亞太經合組織峯會。

然而，更重要的是，印度有能力抓住機會，主張全球領導角色。莫迪——明年將延長他十年的執政時間——宣稱“歷史已經創造”，而他的首席談判代表阿米塔布·坎特稱印度為“全球南方的發言人”。

坎特談到峯會結果時説：“最重要的是，它放大了全球南方的聲音。它還表明印度有能力將世界團結起來，在發展和地緣政治問題上引領世界。”