習近平的“一帶一路”如今成為歐洲拒絕後的全球南方事件 - 彭博社

弗拉基米爾·普京和習近平在10月18日北京的會議上。攝影師：謝爾蓋·古涅耶夫/泳池/法新社/蓋蒂圖片社習近平主席的標誌性基礎設施計劃原本旨在通過一系列鐵路和貿易協議連接亞洲、非洲和歐洲，鞏固中國的全球影響力。十年過去了，這個計劃在歐洲邊境遇到了外交障礙。

本週在北京舉行的一帶一路論壇上缺席歐洲領導人，顯示出西方民主國家對習近平曾經描述為“世紀工程”的計劃日益懷疑。中國領導人似乎已將這一倡議改革為一個由全球南方新興經濟體組成的俱樂部，可以挑戰美國主導的世界秩序，而不是在歐洲建立友誼和贏得政治支持。

2019年舉辦的一帶一路論壇上，有七個歐盟國家——奧地利、塞浦路斯、捷克共和國、希臘、意大利、葡萄牙和匈牙利——派出了他們的領導人蔘加。四年後，只有匈牙利的維克托·奧爾班前往北京。意大利作為唯一的七國集團成員國，已告知中國計劃完全退出這項投資協議。

“這次峯會表明，一帶一路已經變成了一個全球南方倡議，而不是一個全球倡議，”耶魯法學院的中國學者莫里茨·魯道夫説。

普京的出席

歐洲與中國的業務仍然非常密切：去年，北京是歐盟商品進口的最大夥伴，同時也是出口的第三大夥伴。但與習近平過於親近的政治成本在本週在中國首都顯而易見 — 尤其是考慮到習近平的外交盟友普京的現場出席。俄羅斯總統因涉嫌在烏克蘭犯下戰爭罪行，國際刑事法院對其發佈了逮捕令。

一位接受彭博社採訪的歐盟外交官稱，普京出席論壇是歐盟機構被禁止參與的主要原因之一。由於未獲授權發表此類言論，此人要求匿名。

新加坡國立大學政治學副教授張嘉言表示：“他的出現本身就是對歐洲和北美的挑戰”，談到普京的出席。

不僅歐盟對前往北京參加活動感到猶豫。根據彭博社對與會者的回顧，今年只有22位國家元首或政府首腦參加了論壇，而2019年有36位，2017年有29位。

值得注意的缺席包括瑞士，雖然不是歐盟成員國，但2019年該國總統曾參加並與中國簽署了貿易和投資諒解備忘錄。新加坡總理也放棄了今年的活動，上次他參加了該活動，而這次東南亞國家派出了代理交通部長。

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就日本而言，今年沒有來自現任政府的高級官員參加，而在2019年，時任首相安倍晉三派遣了一名特使。2023年的活動由於前首相鳩山由紀夫參加，他於2010年離任。

保持吸引力

參會人員名單較小並不意味着“一帶一路”沒有影響力。這一論壇在亞洲、拉丁美洲和非洲的一些發展中國家中保持着吸引力。歐洲的一些國家也仍然熱衷於與北京合作：塞爾維亞總統武契奇飛抵聚會現場，他的國家與中國簽署了自由貿易協定。

“‘一帶一路’倡議給我們國家帶來了很多好處，”武契奇在Instagram上寫道，並附上了他和習近平在北京的照片。“我為我們的友誼感到自豪。”塞爾維亞多年來一直是歐盟候選國，但尚未成為成員。

2019年的“一帶一路”論壇。攝影師：李嘉/AFP/蓋蒂圖片社2023年的“一帶一路”論壇。攝影師：格里戈裏·西索耶夫/普爾/AFP/蓋蒂圖片社中國沒有大肆宣揚世界領導人的數量，而是強調出席者的數量之龐大。根據官方的國家通訊社新華社報道，來自140多個國家的代表參加了為期兩天的會議，這被譽為支持北京形象的一個重要舉措，使其成為發展中國家的倡導者。根據官方國家通訊社新華社的報道，來自140多個國家的代表參加了為期兩天的會議，這被譽為支持北京形象的一個重要舉措，使其成為發展中國家的倡導者。

在週五的社論中，人民日報——共產黨的喉舌——將這一倡議提升為一個吸引更多參與的倡議，因為國際社會認識到其在地緣政治緊張局勢和衝突風險中的合作精神。

“試圖破壞‘一帶一路’倡議的大規模美國運動顯然失敗了，”新加坡國立大學亞洲研究所傑出研究員、前新加坡外交官基紹爾·馬布巴尼説。“從許多發展中國家的角度來看，中國人悄悄地提供了結果。”

北京在發展中國家的經濟影響力多年來顯著增長，這是因為上世紀80年代美國在拉丁美洲債務危機期間停止向發展中國家提供貸款。這個亞洲巨人現在是一些貧困和發展中經濟體的最大官方債權人 — 這種地位有時會導致與西方的緊張關係，因為中國和私人債券持有人一直抵制主權債權人制定的準則。

參與“一帶一路”倡議可以表明中國在全球南方仍然能夠取得進展，在國內經濟放緩的時候，創造受歡迎的合作伙伴關係。

“至少可以説，一帶一路倡議週年慶典展示了中國的非凡召集力量，”洛伊國際研究所東亞高級研究員理查德·麥格雷戈説道，他指出與早期相比，一帶一路的貸款大幅下降。“不過，會議規模掩蓋了舊一帶一路幾乎已經消亡的事實。”

觀看：弗拉基米爾·普京和習近平可能有“無限制”的友誼，但這個聯盟並不是平等的。自烏克蘭入侵以來，俄羅斯對中國的依賴越來越大 — 這一情況讓美國深感擔憂。

西方對抗其他地區

出席論壇的人似乎並不在意活動的變化。對於一些尋求從中國投資中獲利的公司和組織來説，習近平和普京提出的替代世界秩序承諾了一個在其他地方可能難以想象的機遇空間。

“我們尋求更多的投資，希望在我們的訪問期間能夠與中國的私營部門和其他部門會面，” 阿富汗塔利班政府工業和商業部長阿爾哈吉·努魯丁·阿齊茲（Alhaj Nooruddin Azizi）在星期三出席了在人民大會堂舉行的論壇開幕式。

他表示，他的政府希望優先從中國獲得在農業、礦業和能源方面的投資。塔利班正在努力爭取國際認可，因為包括中國在內的任何國家都不承認它是2021年美國撤軍後重返權力的國家的合法政府。構成該國財政大部分的援助已經枯竭，美國已經凍結了阿富汗央行價值95億美元的資產。

其他人指出中國在鐵路建設和發展方面的領導能力是一個主要吸引點，特別是對於那些接近主要港口訪問有限的小型經濟體。

“有時候敵人不僅僅是戰爭。有時候貧困也是一個巨大的敵人，” 馬拉維內陸國家交通和公共工程部長雅各布·赫蘭加貝扎·哈拉（Jacob Hlangabeza Hara）表示。“每一種出現在桌面上的替代方案都是為了確保我們改善我們社區和人口的生活。這才是最重要的。”