聯合國：隨着天氣惡化，氣候適應差距變大 - 彭博社

消防員和志願者們正在努力撲滅雅典一處燃燒的田地，時間是2023年7月17日。惡化的天氣凸顯了需要適應氣候變化的必要性。

攝影師：Nick Paleologos/Bloomberg全球氣候適應措施的金融支持在全球範圍內非常有限，即使將其目前的速度翻倍，也只能將所需金額減少5%至10%，根據聯合國環境規劃署的新分析。

不斷增加的温室氣體排放正在推動全球範圍內更極端的天氣，增加了資金支持以使社區免受影響的需求。研究人員發現，每年需要填補的項目缺口在1940億美元至3660億美元之間，這比以往估計高出50%，是全球公共財政目前水平的10到18倍，2021年為210億美元。在此之前，自2007年以來，通過聯合國氣候進程資助的新項目數量每年大致為300至450個，但在過去十年中趨於穩定，此前一直在穩步增長。

聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯要求各國政府對化石燃料公司的“意外利潤”徵税，並將部分收益用於那些已經遭受氣候影響“損失和損害”的人們。

“化石燃料大亨及其幫兇們幫助製造了這一困境；他們必須支持那些因此而受苦的人，”他在一份聲明中説。

年度報告首次將損失和損害視為適應失敗的結果進行了研究。多年來，發展中國家一直在推動富裕國家在年度氣候談判中談判損失和損害資金。全球越來越多地認識到氣候變化已經到來，以及2022年夏天在巴基斯坦發生的歷史性洪災，促使發達國家廣泛同意建立一個基金。當外交官在本月底在迪拜恢復會議時，他們預計將面臨艱難問題，圍繞着完善該計劃。議程上的一些棘手問題包括誰資助該計劃、什麼機構監督它以及如何應對那些難以量化的損害，比如生命、領土、土著知識和生物多樣性的損失。

“概念上的不清晰明顯阻礙了在損失和損害問題上取得政治和運營進展，”報告指出。

報告作者懇求發達國家增加向那些儘管對問題的貢獻最少，但卻遭受氣候變化最嚴重影響的發展中國家提供適應資金的流動。在2021年格拉斯哥氣候談判中，富裕國家承諾將適應支出翻倍，到2025年達到400億美元，這一數字與不斷發展的損失和損害辯論無關。

除了富裕國家資助適應項目之外，該報告還確定了其他資金來源，包括發展中國家的直接支出、大公司和其他私營部門的資金來源以及移民向家鄉匯款。研究人員還提出了在傳統資金來源不足時籌集資金的新途徑，包括對航運和航空徵收費用、債務減免、税收和債務置換。該報告支持重組全球多邊金融體系的努力，例如由巴巴多斯總理米婭·莫特利提出的布里奇敦倡議，該倡議將使發展中國家更容易獲得用於災難恢復和適應的資金。

“適應”包括各種國家可能採取的活動，以減少極端熱浪、更強烈風暴、上升的海平面、洪水、乾旱等由温室氣體污染加劇的災害的影響。根據氣候政策倡議，適應的總資金與防止排放的承諾相比較少——直接融資僅為$49億，而減緩為5860億美元。

保護措施可以挽救生命和金錢，也是對抗經濟和社會不平等的有力工具。對農業適應資金增加160億美元將防止7800萬人飽受飢餓之苦。對沿海防洪的數十億美元投資通常可以節省約140億美元的損失。