德國聯合政府明年將繼續遵守債務限制——彭博社

羅伯特·哈貝克（Robert Habeck）左，奧拉夫·肖爾茨（Olaf Scholz）中，克里斯蒂安·林德納（Christian Lindner）在德國柏林的總理府，2023年12月13日。

攝影師：Krisztian Bocsi/Bloomberg德國執政聯盟在同意明年首次恢復對新借款的限制時化解了一場政治危機，同時明確表示該計劃可能不會持續。

在數週不斷升級的緊張局勢和最新一輪談判一直持續到週三凌晨後，總理奧拉夫·肖爾茨（Olaf Scholz）、經濟部長羅伯特·哈貝克（Robert Habeck）和財政部長克里斯蒂安·林德納（Christian Lindner）宣佈了一攬子措施，以填補明年支出計劃中的170億歐元（183億美元）的赤字。其中包括削減氣候投資和化石燃料補貼、碳價格增加超出計劃以及模糊的資產出售策略。

在上個月該國最高法院否決了一項關鍵的資金工具後，這個三方聯盟陷入了動盪，但為了掩蓋內部分歧並保持政府運轉，達成了一項臨時性的協議。在柏林總理府的新聞發佈會上，沒有具體計劃的書面聲明，也沒有回答問題。

在內閣批准後，新的預算計劃將提交給議會進行磋商，並最終由議員批准。計劃不會像計劃的那樣在年底前最終確定，這意味着政府將需要一個2024年初的臨時支出框架。

舒爾茨告訴記者，儘管預算混亂，執政聯盟將堅定地堅持其目標，包括支持氣候過渡，加強社會凝聚力，並支持烏克蘭抵抗俄羅斯的入侵。

“但很明顯，我們必須用更少的錢來實現這些目標，”他説。“這也涉及削減和節省。我們不喜歡這樣做，但這是必要的，這樣我們才能用手頭的錢度日。”

他補充説，政府將評估是否有足夠的資金支持基輔政府，並在2024年決定是否需要解除所謂的債務限制。

聯合預算協議的額外細節：
* 氣候基金支出削減，價值127億歐元 * 削減有害化石燃料補貼，價值30億歐元 * 社會支出節省，價值約15億歐元 * 削減電網費用補貼，價值55億歐元 * 將碳税從每噸40歐元提高到45歐元 * 將對塑料產品徵收税 * 電動汽車補貼將提前取消 * 出售國有股份以籌資鐵路投資 * 太陽能行業補貼將有所減少 * 各部委預算支出削減

卡爾斯魯厄憲法法院11月15日的震驚裁決顛覆了德國幾十年來使用特殊基金資助投資的慣例，並質疑了數百億歐元的債務支出。

問題演變成了政治危機，因為這些資金的使用對於彌合聯合政府內部分歧至關重要。離預算外融資是繞過憲法規定的一種方式，仍然可以支付諸如投資於該國氣候轉型等項目。

德國特別基金超過常規年度預算*

資料來源：德國財政部，聯邦審計法院

* 預算外基金為多年期

在裁決之後，政府被迫徹底改革其2023年財政計劃，並再次暫停借債限制，這些限制自2020年起被擱置，以幫助應對新冠疫情和能源危機帶來的後果。

原定於7月內閣通過的明年聯邦預算案在通過議會過程中被叫停。

隨後，肖爾茨和他的部長們面臨着一個微妙的平衡，因為他們必須擬定一個符合法院裁決的新的2024年預算，而又不會引發額外的法律挑戰。

肖爾茨的社民黨和綠黨支持再次取消債務限制，稱這是由於與烏克蘭戰爭有關的支出所引起的，而林德納的財政鷹派自由民主黨則提出了反對意見。

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除了保持放寬借貸規則以確保烏克蘭援助的選擇外，肖爾茨還提出了放寬規則以確保為德國西部洪災受害者撥款約27億歐元的可能性。

在法院裁決之後，跨越政治分歧的呼聲再次響起，要求對德國的借貸規則進行徹底改革，以實現向更少污染、更先進技術的經濟轉型所需的大規模投資。

這樣的舉措需要議會三分之二多數通過，因此需要主要反對派保守黨的支持，他們提起訴訟挑戰政府使用特別基金的做法。

德國工業團體對聯合預算僵局得到解決表示瞭如釋重負，至少目前是這樣。DIHK遊説團主席彼得·阿德里安表示，這將“帶來一些對整體情況仍然困難的情況帶來一些希望的明確性。”

“積極的一點是，聯邦政府沒有尋求似乎輕鬆的解決方案，即暫停債務限制，”阿德里安在一份電子郵件聲明中説。

與此同時，他批評了據稱同意取消電網費補貼的協議，稱這將使公司的電費明年上漲高達20%。

“這絕非是變革的信號，無論對經濟還是對氣候保護都不是，”阿德里安説。“這就是為什麼在接下來的個別磋商中再次糾正這樣重要的決定是有意義的，儘管時間非常緊迫。”