普京如果在烏克蘭戰爭中獲勝會怎麼樣?美國盟友的恐懼上升,援助陷入停滯-彭博社
Natalia Drozdiak, Milda Seputyte, Peter Martin
美國和歐洲對烏克蘭援助的僵局使烏克蘭的盟友們開始考慮一件自俄羅斯入侵以來他們一直拒絕想象的事情:弗拉基米爾·普京可能會獲勝。
超過1100億美元的援助因華盛頓和布魯塞爾的政治爭端而陷入僵局,基輔能夠多久抵擋俄羅斯軍隊並保衞烏克蘭的城市、發電廠和港口免受導彈襲擊的能力日益受到質疑。
除了對烏克蘭潛在災難性後果的擔憂,一些歐洲盟友已經開始悄悄考慮北大西洋公約組織在自二戰以來歐洲最大沖突中的失敗對東部成員國造成的影響。據知情人士透露,他們正在重新評估俄羅斯對東部成員國可能構成的風險,這些人要求匿名討論不公開的事項。
這些人表示,這種戰略挫折的影響將遠比2021年美國在阿富汗的撤軍慘敗所造成的影響更為深遠。而且,他們説,更不用説唐納德·特朗普可能會在明年的總統選舉中獲勝,並實現他公開承諾的撤離包括北約在內的主要聯盟,並與普京就烏克蘭達成協議的前景。
如果烏克蘭倒下,俄羅斯對東歐的威脅將增加
俄羅斯的軍事威脅,戰前和在完全勝利的情況下
來源: 戰爭研究所和AEI關鍵威脅項目
注:在俄羅斯全面勝利的情景下,部隊位置和防空範圍僅是根據對當前和預期俄羅斯能力和意圖的評估而得出的假設。所示的作戰部隊僅為機動部隊,不包括炮兵或其他支援部隊。
越來越緊張的氛圍已經滲入領導人的公開講話中。支持援助的人士越來越尖鋭地敦促他們的對手不要將重要援助作為國內政治優先事項的人質,這在以前的辯論中很少發生。
“如果烏克蘭得不到來自歐盟和美國的支持,普京就會獲勝,”愛爾蘭總理瓦拉德卡上週在歐盟峯會上説道,領導人們未能克服對明年500億歐元(550億美元)援助計劃日益增長的反對意見,只勉強批准了象徵性的為烏克蘭未來某個時候加入歐盟鋪平道路的舉動。
澤連斯基上週二在基輔舉行的新聞發佈會上否認烏克蘭開始輸掉戰爭,並指出自入侵初期以來他的部隊取得的進展以及他從烏克蘭盟友那裏獲得的支持。“我們面臨挑戰,”他提到了外國援助的延遲和炮彈短缺。
儘管如此,美國總統喬·拜登上週承諾將支持烏克蘭“儘可能長的時間”,這是從以前承諾支持烏克蘭“儘可能長的時間”發生的修辭轉變。國會中的強硬共和黨人拒絕批准明年610億美元的支持,直到拜登在美國南部邊境問題上讓步。到目前為止,達成協議的努力已經失敗。週一,五角大樓警告稱,如果立法者不採取行動,烏克蘭新武器的資金將在12月30日用完。
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除了公眾對支持烏克蘭成本的懷疑日益增長外,基輔今年夏天的反攻令人失望的結果——其部隊只對俄羅斯的重兵防禦取得了少許進展——引發了有關烏克蘭公開宣佈的重新奪回普京佔領領土目標是否現實的質疑。最近,盟國官員試圖強調基輔最近的軍事成功,包括其在黑海對俄羅斯海軍的成功打擊,而不是在戰爭第一年看到的地面上的全面進展。
“人們越來越擔心在大西洋兩岸對烏克蘭援助的停滯,並對這種停滯帶來的嚴重戰場後果感到沮喪,”華盛頓德國馬歇爾基金的董事總經理克里斯汀·貝爾齊娜説。“烏克蘭失去更多領土甚至失去主權的可能性——這仍然存在。”
歐洲官員表示,如果烏克蘭得不到自衞所需的武器,俄羅斯很可能會推動奪取更多領土並摧毀更多基礎設施。他們表示,烏克蘭無法自衞,可能被迫接受俄羅斯的停火協議。
歐盟和美國在烏克蘭的支持者們認為,援助可能會在明年初以某種形式獲得批准。但官員們表示,這不太可能在戰場上取得重大突破。除此之外,即使地面上的僵局越來越清晰地表明戰鬥可能會持續多年,前景也越來越不明朗。
烏克蘭12月5日在烏克蘭切爾尼戈夫地區的坦克組攝影師:Roman Pilipey/AFP在波羅的海國家,官員已經告訴公眾準備迎接下一場戰爭,因為普京的部隊不會在烏克蘭被摧毀。討論已經從俄羅斯可能會發動攻擊轉向了對這一曾經不可想象的前景進行具體準備。儘管拜登公開保證,但關於美國和其他盟國是否會真的冒險保衞曾經是蘇聯一部分的小國的問題正在日益增加。
“俄羅斯不怕北約,”愛沙尼亞軍方首領馬丁·赫雷姆上週在接受當地電視台採訪時説,他估計俄羅斯軍隊可能在烏克蘭衝突結束後的一年內準備好攻擊北約,而烏克蘭並非北約成員。其他西方官員表示,普京可能需要至少數年時間來彌補他的軍隊在烏克蘭所遭受的巨大損失,更不用説威脅北約的更為強大的軍隊。
但先前對入侵將是俄羅斯領導人的“戰略失敗”的信心已經消退,在某些地方被對普京打賭他能比美國及其盟國更持久的信念所取代。
“整個事業將耗資巨大,”由弗雷德裏克·W·卡根(Frederick W. Kagan)領導的分析師在報告中説道。“這筆費用將持續到俄羅斯的威脅消失為止 —— 可能是無限期的。”