美國政府對華加徵關税，“代價幾乎全部由美企承擔”

（觀察者網訊）美國國際貿易委員會3月15日發佈報告指出，經調查後發現，特朗普政府對價值超3000億美元的中國商品加徵關税，揚言要“讓中國付出代價”，但為此付出代價的其實是美國進口商以及消費者，美企進口價格和美國物價隨之上升。

彭博社指出，這一發現意味着，美企幾乎承擔了美國對華加徵關税的全部成本。報告的結論支持了美國商會和一些經濟學家長期以來的論斷，即關税成本傷害的是美國企業，而不是中國企業，也與特朗普所謂其貿易伙伴支付了關税的最終成本的説法相悖。

彭博社報道截圖

美國國際貿易委員會（ITC）是隸屬於美國聯邦政府的，一個獨立的、跨黨派的準司法聯邦機構，擁有對與貿易有關事務的廣泛調查權，可以就貿易問題發佈報告並向立法和行政部門提供建議。

特朗普執政期間以“國家安全”之名，行單邊主義、保護主義之實，援引“301條款”（美國《1974年貿易法》第301條的俗稱）對中國進口商品加徵關税。

2018年7月和8月，特朗普政府對價值500億美元的中國商品加徵25%的關税。在接下來的幾個月裏，特朗普政府還另一批價值2000億美元的中國商品徵收10%的關税（後來提高到25%）。2019年，特朗普又宣佈對價值1200億美元的中國商品加徵7.5%的關税。

美國國際貿易委員會發現，在“301條款”實施後，被加徵關税的商品和美國進口商品之間的價格幾乎一對一（one-to-one）地上漲。

根據報告發布數據，在計算機設備、半導體、傢俱和音視頻設備等受影響最嚴重的行業，美國從中國進口的價格在2021年上漲了25%；在某些行業，美國本土生產的商品價格也上漲了3%至4%。2021年，從中國進口的受影響產品從2017年的3110億美元下降至約2650億美元。

在所有受影響的行業中，加徵關税措施導致2018年至2021年期間美國自中國進口減少了13%，美國本地產出增加了0.4%，但美國產品價格上漲了0.2%。

在對進口鋼鋁進行調查後發現，美國自中國進口的鋼減少了24%，美國本地產出提高了1.9%，但也將美國價格提高了2.4%；鋁進口量下降31%，本地產出上升3.6%，而美國鋁價則上漲1.6%。

值得注意的是，現任美國總統拜登上台後，儘管多次聲稱“考慮削減對華關税”，但遲遲沒有采取實質行動，依舊堅持特朗普時期的大部分關税。彭博社提到，美國貿易代表辦公室（USTR）去年開始評估對華關税，並聲稱“收到了數百份要求繼續徵收關税的請求”。

但事實是，美政府加徵的對華關税早已讓美國企業界心懷不滿。

在去年7月美國國際貿易委員會舉行的為期三天的公開聽證會上，一眾商業團體、工會、經濟學家和政界人士就對華關税問題展開了激烈辯論。其中，美國進口商和依賴進口產品的製造商堅決反對繼續徵收對華關税，認為關税擾亂了現有的貿易流動。

另據香港《南華早報》2月報道，美國已有6000多名原告要求美國政府賠償他們所支付的數十億美元對華關税，理由為該政策在制定過程中沒有遵循適當的程序，屬於侵權行為。最早提起訴訟的美國建材製造商HMTX指出，支付這些關税的是美國進口商，而非中國人，這些税收最終會轉嫁到美國消費者身上。

去年12月，世界貿易組織（WTO）就中國等訴美國鋼鋁232關税措施世貿爭端案發布系列專家組報告，裁定特朗普時期加徵的金屬關税違反了國際規則，並呼籲美國重返正軌。但美方仍一意孤行，揚言不會因此取消關税，並聲稱世貿組織的爭端解決制度需要進行根本性改革。

我商務部發言人曾回應稱，中方對世貿專家組作出的客觀、公正裁決表示讚賞。中方希望美方尊重專家組裁決和世貿組織規則，儘快糾正違規措施，與中方和其他世貿成員相向而行，共同維護多邊貿易體制。

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