美對華芯片限制“護欄”細則公佈

（觀察者網訊）據彭博社報道，美國商務部當地時間21日發佈了《芯片與科學法》中所謂“護欄”措施細則，對獲得美國資金的半導體製造商的在華業務施加嚴格限制。有韓媒22日在報道中指出，這是為了“懲罰”在中國投資的國際公司。

去年8月出台的《芯片與科學法》擬以直接資助、聯邦貸款和貸款擔保的形式發放500億美元，在美國本土建立半導體研究和製造能力。與此同時，該法案也以“國家安全”為由，禁止接受補助的企業在其他國家使用這些資金，並嚴格限制企業今後10年內在中國等“受關注國家”的半導體制造投資，禁止進行部分聯合研究、技術授權等。

美國商務部21日的一份聲明説，該部當天發佈的“擬議規則制定通知”提供了更多與上述所謂“護欄”措施相關的細節。報道稱，《芯片與科學法》將禁止獲得美國資金的半導體製造商在中國將先進技術的產量擴大逾5%，禁止將傳統技術的產量擴大逾10%，以及將半導體製造商對中國先進產能投資的支出上限設定為10萬美元。

彭博社報道截圖

聲明宣稱，如果取得補助款的企業從事違反這些限制的交易，美國商務部有權收回全部的獎勵金。這些細則有60天的公眾意見徵求期。

彭博社稱，新的限制規則如果通過，將給頭部企業台積電、三星電子和英特爾公司施加更大的壓力，它們都在中國開展相關業務。《朝鮮日報》22日稱，這是為了“懲罰”在中國投資的國際公司。

不過，一位熟悉該規則的官員對彭博社指出，雖然擬議的規則限制了製造擴張，但如果接受美國資金的公司從美商務部處取得必要的出口管制許可證，則仍可以對現有設施進行技術升級，以生產更先進的半導體。

韓國方面對《芯片與科學法》有關細則持謹慎樂觀態度。據韓聯社22日報道，韓方認為細則不影響韓企在華生產運營，韓國產業通商資源部（下稱“產業部”）指出，因技術升級帶來的單位芯片面積存儲容量增加不被視為產能增長，企業可藉此進一步提升產能。《東亞日報》稱，三星電子和SK海力士等半導體企業表示，已經避免了最壞的情況。

但韓聯社22日也指出，儘管現在暫時“躲過”，但美國對華遏制仍在緊鑼密鼓進行，且有關許可內容和標準也可能隨着時間推移發展而變化，“在至今為止給韓企帶來巨大期待的中國市場，‘機會之窗’將越來越小”。韓國產業部通商交涉本部長安德根本月8日訪美時對記者公開表示，政府對《芯片與科學法》細則存在擔憂，如要求提供過多的信息、對在華業務的過度限制等。

據悉，負責《芯片與科學法》之行落地的美方官員擬從週二（21日）起訪問韓國、日本和台灣地區。韓產業部表示，政府將繼續與業界開展溝通，縝密分析細則的內容，並基於分析結果在60天的徵求意見期內與美方繼續進行協商。三星和海力士也稱，將縝密研討美方公佈的細則，為今後制定應對計劃。英特爾沒有立即回應尋求評論的請求。

《外交學者》《福布斯》雜誌等日前紛紛撰文指出，美國針對中國半導體行業的“戰爭”已再度升級。在日本，尼康和東京電子因此承壓；在荷蘭，大部分壓力落在全球唯一的EUV（極紫外線）和DUV（深紫外線）光刻機生產商阿斯麥公司肩上。

日媒此前報道稱，有關出口管制或將對日本企業造成打擊。相關企業已感受到寒意，有日本相關製造商表示：“即使自己公司的裝置不在管制之列，如果中國的設備投資減速，也將間接受到打擊。”去年11月，在美國單獨提出加強對華出口管制後，東京電子將2022財年合併財報的銷售額預期下調了2500億日元（約合人民幣131億元），該公司高管稱存在中國客户“推遲購買設備的風險”，而美方加強管制可能會導致影響升級。

在2022年，阿斯麥公司14%的銷售額來自中國市場。阿斯麥首席執行官温寧克今年1月接受彭博社專訪時也指出，美國出口管制可能反而會促使中國成功研發出可與阿斯麥匹敵的光刻機工藝技術。“如果他們不能得到這些機器，他們就會自己研發這些機器。這需要時間，但最終他們會達到目標。”他説，“你越給他們（中國人）施加壓力，他們越有可能加倍努力。”

針對美國商務部發布的《芯片與科學法》“護欄”規定，中國外交部發言人汪文斌在3月22日的記者會上也重申了中方的原則立場。他指出，美方所謂“護欄”是徹頭徹尾的科技封鎖和保護主義行徑。美國為維護自身霸權，不斷泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，甚至不惜犧牲盟友利益，脅迫一些國家圍堵遏制中國，人為推動產業脱鈎斷鏈，嚴重違反市場經濟規律和公平競爭原則，嚴重阻礙世界經濟復甦和發展。

汪文斌説，我們對此堅決反對，已多次向美方提出嚴正交涉。中方將繼續堅定維護中國企業的正當合法權益。遏制打壓阻擋不了中國發展的步伐，只會增強中國實現高水平科技自立自強的決心和能力。為維護一己霸權之私綁架國際正常經貿科技合作終將作繭自縛。我們希望各方從自身長遠利益和公平公正市場原則出發，恪守國際經貿規則，同中方共同維護全球產業鏈供應鏈穩定，維護各方共同利益**。**

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