沒錢援烏了怎麼辦？美西方被曝計劃挪用遭凍結的俄羅斯主權資產

（觀察者網訊）近一段時間，烏克蘭來自美西方的援助資金告急，美國國會和歐盟峯會先後否決了價值總計達超1100億美元的援烏資金。據英國《金融時報》12月16日報道，援烏計劃擱淺後，以美國為首的七國集團（G7）國家打起了俄羅斯主權資產的主意。當前，俄羅斯央行約3000億美元的資產被美歐凍結。

報道稱，雖然美歐均沒有公開表態，但最近幾周，隨着美國和歐盟最新援烏計劃相繼擱淺，要求扣押並挪用俄羅斯主權資產的呼聲越來越大。

根據《金融時報》看到的一份美財政部內部討論文件，美國政府認為：“作為一種符合國際法的反制措施，G7成員國和其他受影響國家可以扣押俄羅斯的主權資產，以迫使俄羅斯結束侵略行為。”該文件已在G7成員國之間傳閲，美方拒絕置評。

一位美國官員證實，美方正就使用俄羅斯主權資產與G7國家進行積極對話，並透露，各國可能會在明年2月俄烏衝突兩週年之際召開的G7峯會上討論這個問題。這名官員還稱，未來幾周的目標將是解決所有關鍵問題，以便G7能夠採取共同行動。

12月15日，一枚俄羅斯彈道導彈在基輔居民樓附近爆炸。圖自視覺中國

但到目前為止，G7成員國政府大多猶豫不決，擔心此舉會導致一些持有美元和歐元資產的外國投資者逃離。迄今為止，相較於直接動用俄羅斯主權資產，歐盟更青睞於使用俄主權資產遭凍結後產生的鉅額利潤。

報道指出，在歐洲，德國、法國和比利時等國反對上述舉措，但英國堅定和美國站在一起。

“非常時期需要非常措施，”英國外交大臣卡梅倫14日在對一個英國議會委員會發表講話時稱，他相信存在沒收這些資產的“合法途徑”，並暗示，如果不能説服其他G7盟國，英國可能會與美國一道採取行動。他補充説，他正在G7內部“努力推動”這項提議。

卡梅倫還否認此舉會對外資產生“寒蟬效應”。他辯稱，那些可能對此感到不安的投資者，早就已經“因我們凍結”俄羅斯主權資產資產而“感到不安”。

《金融時報》稱，上述激進舉措將開啓西方與俄羅斯的金融戰爭的新篇章。即便一些歐洲國家反對，但一名西方官員表示，G7內部“確實正在進行對話”，且贊成的“共識日益增強”。該官員稱：“這又回到了一個問題：戰爭費用是否只由西方公民和財政部支付，還是克里姆林宮也應該承擔責任？”

自去年2月俄烏衝突爆發後，美國與歐洲凍結了俄羅斯央行6400億美元外匯儲備中的大約一半資產。歐盟方面此前承認，俄羅斯央行價值超過2000億歐元的資產和儲備被歐盟凍結。

今年4月，俄羅斯總統普京簽署總統令，規定俄羅斯資產在國外被扣押情況下的回應措施。總統令規定，如果俄羅斯的資產在國外被扣押或限制，俄方將對不友好國家在俄羅斯的資產實施臨時管理，臨時管理可根據俄羅斯總統的決定而終止。

據彭博社7月報道，被凍結的俄羅斯主權資產可能會產生至少約30億歐元的“暴利”。有知情人士透露，圍繞如何使用這筆資金，歐盟內部發生了爭執。奧地利外交部長當時表示，如果歐盟決定沒收俄羅斯被凍結資產並用於烏克蘭，那麼必須確保有明確的法律依據，否則對歐盟來説堪稱“一種恥辱”。

11月8日，七國集團（G7）外長在日本東京舉行會議後發佈聯合聲明。聲明表示：“除非俄羅斯同意對烏克蘭進行賠償，否則G7成員國不會向俄羅斯歸還其遭凍結的資產。

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