獨家：中國政府顧問呼籲在2024年設定穩定增長目標，提出更多刺激措施 | 路透社

人們騎着滑板車穿過正在建設中的北京居民樓，2023年9月6日。路透社/王廷樹/文件照片

北京，11月22日(路透社) - 中國政府顧問將向年度決策者會議推薦明年的經濟增長目標，範圍從4.5%到5.5%，以期創造就業機會並確保長期發展目標的順利實現。

接受路透社採訪的七名顧問中有五人表示，他們支持設定大約5%的目標，與今年的目標相匹配。一名顧問將提議設定4.5%的目標，而另一名則建議設定5.0-5.5%的範圍。

這些提議將於下個月在執政的共產黨年度中央經濟工作會議上提出，該會議討論政策計劃和世界第二大經濟體的前景。

顧問們表示，要實現這樣的目標，北京需要加大財政刺激力度，因為今年的增長受到了去年COVID-19封鎖的低基數效應的影響。

“我們需要採取擴張性的財政和貨幣政策來刺激總需求，”主張設定大約5%增長目標的政府經濟學家餘永定告訴路透社。

“企業投資需求不會強勁，因為企業的信心尚未恢復，所以我們需要擴大基礎設施投資，”餘永定補充道，他還支持預算赤字超過經濟產出的4%。

其他顧問由於討論的性質屬於閉門會議，因此要求匿名。預計高層領導將在12月的會議上批准這一目標，儘管直到中國的年度全國人大會議通常在3月舉行時才會公開宣佈。

中國在十月份公佈了一項計劃，計劃在年底前發行1萬億元人民幣（合1390億美元）的主權債券，將2023年預算赤字目標從原來的國內生產總值（GDP）的3%提高到3.8%。

中國領導人承諾“優化中央和地方政府債務結構”，表明中央政府有更多的支出空間，因為其債務佔GDP的比例僅為21%，遠低於地方政府的76%。

另一位顧問表示：“我們正在加大財政政策支持”，以實現“困難的”2024年目標。

預計貨幣刺激將發揮更有限的作用，因為央行仍然擔心與西方的利率差距擴大可能進一步削弱人民幣並鼓勵資本外流。

中銀國際全球首席經濟學家、前國家外匯管理局（SAFE）官員關濤表示：“如果我們對匯率波動有更大的容忍度，貨幣政策的空間可能會更大。”

改革與刺激

2022年，中國經濟增長僅為3%，是近半個世紀以來表現最糟糕的之一。十月份的路透社民調顯示，經濟學家預計2023年增長5.0%，2024年增長4.5%，儘管一些人此後已經上調了他們的預測。

2022年，習近平主席在一次重要黨會議上提出了“中國特色現代化”的長期願景，目標是到2035年使中國經濟翻番，政府經濟學家表示這將需要平均年增長4.7%。

復甦蹣跚的後COVID已促使許多分析師呼籲進行結構性改革，將經濟增長的驅動因素從房地產和基礎設施投資轉向家庭消費和資源的市場配置。

缺乏這一點，這些經濟學家警告説，中國可能在本十年後期開始接近日本式的停滯。

北京一直在努力減少對房地產的經濟依賴，將更多資源投入高科技製造和綠色產業，但難以提振消費者和投資者情緒。

政策內部人士認為，更多根本性的改變，特別是市場導向改革的復興，由於政治環境的原因不太可能發生，國家已加強對經濟的控制，包括私營部門。

“如果在改革上沒有共識，我們將不得不使用刺激措施來推動增長，儘管這種增長是不可持續的，”第三位顧問説。

（1美元=7.2111人民幣）