獨家：中國將在2024年運行GDP的3%預算赤字，發行特別債券 | 路透社

12月15日（路透社）- 三名知情人士表示，中國領導人在本週的經濟年度會議上同意，2024年國內生產總值的預算赤字將達到3％，而其他財政支持可能由離預算債務來支付。

儘管赤字數字低於今年修訂後的3.8％目標，表明北京希望保持財政紀律，並且不考慮明年採取大規模財政舉措，但發行離預算主權債券的選擇使其有靈活性，可以加大刺激以維持經濟穩定增長。

兩名知情人士告訴路透社，特別的主權債券可以用來支付額外支出。其中一人表示，這些債券金額可能達到1萬億元人民幣（1401.6億美元）。

由於討論的敏感性，所有三名知情人士要求匿名。

中國以前曾發行過特別國債。2020年，它出售了1萬億元人民幣的這類債券來資助與COVID相關的措施。2007年，它發行了1.55萬億元人民幣以為其主權財富基金注資。1998年，它發行了2700億元人民幣以為國有銀行注資。

中國不會將特別債券納入其年度預算計劃，因為它將這種工具視為在需要時為特定項目或政策目標籌集資金的非常手段。

“2024年的赤字比率設定為3％，不足部分可以由特別主權債券補充，”其中一名知情人士表示。

中國國務院新聞辦公室，代表政府處理媒體查詢的財政部和國家發展和改革委員會並未立即回覆路透社的置評請求。

官方目標通常直到中國的年度全國人民代表大會才會公開宣佈，該會議通常在三月舉行。

中國總體財政立場的另一個關鍵部分是地方政府被允許發行的債券配額，這也超出了政府的預算。消息人士之一表示，2024年這個數字可能接近4萬億元，而今年為3.8萬億元。

其他消息人士沒有提供任何數字。

每年的中央經濟工作會議在星期一和星期二閉門舉行，期間習近平主席和其他高級官員規劃了未來一年世界第二大經濟體的發展方向。

一名工人在北京中央商務區的一個建築工地上行走，準備迎接全國人民代表大會的開幕，2023年2月28日。REUTERS/Thomas Peter/文件照片

新華社的一份會議總結稱，領導人們同意2024年採取積極的財政政策。

中國計劃進行新一輪財政和税收改革，政府希望改善財政支出結構以支持戰略任務，國家媒體稱，但沒有提供細節。

中國共產黨的最高決策機構政治局上週表示，財政政策將是“靈活、適度、精準和有效的”。

中國曆來將其預算赤字比率保持在或低於3%，最近的例外是2020年和2021年受到疫情影響，以及今年當局加大了促進經濟復甦的努力。

穩定增長中國的政府顧問告訴路透社，他們將建議2024年的經濟增長目標在4.5%至5.5%之間，大多數人傾向於設定約5%的目標-與今年相同。

在年度會議後接受路透社採訪的三位消息人士證實，中國可能會將2024年的增長目標定在約5%左右。

在評級機構穆迪上週發出下調警告後，投資者更加密切地關注中國的財政狀況，穆迪指出為了紓困負債累累的地方政府和國有企業以及控制其房地產危機而產生的成本。

國際貨幣基金組織的數據顯示，2022年地方政府債務達到92萬億元，佔中國經濟產出的76%，高於2019年的62.2%。

分析師們預計，中國明年將在預算赤字方面保留一些靈活性，以防經濟表現不佳。

今年10月，中國公佈了一項計劃，計劃到年底發行1萬億元的國債，以加強防洪基礎設施。這些都包括在預算中，將2023年的赤字目標從原來的3%提高到了GDP的3.8%。

分析師表示，儘管今年經濟增長預計將達到約5%，但與受COVID影響的2022年相比，要在2024年達到類似水平可能需要更多的財政支持。

($1 = 7.1348 人民幣)