拜登預算案引發與共和黨之爭，擬十年內削減赤字3萬億美元——華爾街日報

華盛頓——拜登總統提出了一項6.9萬億美元預算案，要求削減赤字並對富人和大企業增税，詳細闡述了一項預計難以在國會獲得動力的政策願景，但這是與共和黨展開支出談判的第一槍。

拜登的2024財年預算計劃於週四公佈，要求比白宮預計本財年聯邦政府將支出的約6.4萬億美元有所增加。白宮表示，該計劃將在未來十年內將聯邦預算赤字減少近3萬億美元。

總統提出的支出和增税計劃將在國會共和黨人中遭遇冷遇，議員們正準備在9月30日財年結束前就債務上限問題展開鬥爭。眾議院共和黨領袖要求以未明確的支出削減作為提高聯邦債務上限的條件。但總統表示他不會就提高債務上限進行談判。

共和黨人計劃在未來幾個月內公佈自己的預算提案，儘管他們尚未就計劃達成一致。政府最早可能在今年夏天就無法支付賬單。未能提高債務上限可能會對全球市場造成嚴重破壞。

儘管不太可能獲得通過，但拜登的預算藍圖列出了總統在其任期後半段的政策優先事項，並被廣泛視為對總統將在預期的連任競選中關注的一些主題的試運行，例如提振中產階級和保護社會保障計劃。

“我的預算案體現了我們為減輕勤勞美國人民負擔所能做的努力，”拜登先生週四下午在費城一個工會大廳的講話中表示。

拜登的預算案提出了一項計劃，旨在使聯邦醫療保險核心信託基金至少維持25年償付能力，概述了降低藥品價格和醫療成本的措施，並呼籲擴大兒童保育覆蓋範圍及加大對製造業的投資。該預算提案還詳細説明了減少欺詐和浪費的行動，白宮稱這將節省數千億美元。

總體而言，該預算綱要要求增税超過4.5萬億美元，包括提高企業和高收入人羣税率、擴大對高收入者的醫療保險税，以及提高美國公司海外收入的税收。白宮表示，富人和企業應承擔顯著更高的税負。

提案還重啓了幾項未能在國會通過的措施——即使在民主黨控制兩院期間——包括帶薪家庭假、免費社區大學和對超級富豪徵收的最低税負。

共和黨人週四對拜登的提案進行了全面批評。

眾議院議長凱文·麥卡錫表示，共和黨將在債務上限談判中尋求消除年度預算赤字。照片：Drew Angerer/Getty Images眾議院議長凱文·麥卡錫（加州共和黨人）及其他共和黨高層在聯合聲明中指責該預算計劃魯莽草率，稱其重複了"導致創紀錄通脹和當前債務危機的極左支出政策"。

拜登總統表示願就削減赤字方案與共和黨談判，但由於共和黨反對增税，雙方在具體措施上分歧巨大。

總統承諾不會削減老年人賴以生存的社會保障和醫療保險，並指出共和黨提案可能危及這些項目。拜登政府官員呼籲共和黨公佈預算方案以啓動談判。

共和黨領袖同樣聲稱不會削減醫療保險或社會保障。許多共和黨議員主張大幅削減包括外援及低收入羣體補助在內的多項聯邦計劃。

麥卡錫表示共和黨將在債務上限談判中尋求消除年度預算赤字。據主張削減聯邦預算的無黨派組織"負責任聯邦預算委員會"分析，若國會排除增税及削減醫保、社保、國防和退伍軍人福利等選項，要在十年內平衡預算需削減其他領域85%的支出。

預算案描繪了一幅經濟放緩的圖景，隨着通脹持續高企，失業率正在上升。白宮表示，2023年經濟僅增長0.6%，而年均失業率將達到4.3%，較1月份創下的53年低點3.4%有所上升。

白宮預測，今年通脹仍將保持高位，消費者價格指數較去年上漲4.3%。高通脹促使美聯儲加息以抑制經濟增長並遏制物價上漲。

白宮經濟顧問委員會主席塞西莉亞·勞斯表示：“我們有信心將恢復穩定增長，但實現這一目標的道路仍將崎嶇不平。”

雖然白宮預算案總體上旨在逐步控制赤字，但數據顯示赤字將從上一財年約1.4萬億美元擴大到今年近1.6萬億美元和明年1.8萬億美元。公眾持有的債務總額將從今年佔國內生產總值的約98%升至2033年的約110%。

政府大部分支出被視為強制性支出，如社會保障和其他已寫入法律的安全網項目資金。約1.7萬億美元預算屬於白宮要求國會今年批准的自主性支出，其中約8850億美元用於國防，約8090億美元用於非國防和退伍軍人醫療項目。

五角大樓8420億美元的預算申請較國會去年批准的金額增加了3.2%。這項國家安全預算申請中包括為烏克蘭軍事援助額外增撥70億美元，以及為能源部撥款236億美元用於海陸空核武器現代化。分析人士預計，未來對烏克蘭的進一步支持將以向國會提交補充申請的形式出現，要求追加資金用於直接提供武器並補充美國及其盟友的庫存。

由於拜登政府因部分城市暴力犯罪率問題受到共和黨人批評，該預算計劃在未來十年撥款194億美元用於各類犯罪預防策略，並撥款50億美元用於社區反暴力項目。拜登總統強調不會削減警察部門的資金，同時也在尋求資金幫助地方警察部門招募警員，目標是新增10萬名街頭巡邏警力。

總統還提議對富裕人羣和企業增税以支付其政策提案。預算中包含一項對超級富豪徵收最低税的計劃——這些富豪若不出售投資實現收益，通常只需繳納極少税款。該税率將從去年提議的20%上調至25%。

政府正在為美墨邊境可能出現的移民激增做準備。照片：allison dinner/法新社/蓋蒂圖片社拜登總統提議將1月份生效的股票回購税從1%提高至四倍，白宮表示這將鼓勵企業投資自身發展而非回饋股東。其他增税提案包括對富人税收優惠退休賬户設置限額、提高油氣公司税率，以及提高私募基金經理附帶權益收入的税率。

拜登計劃將個人所得税最高税率從37%上調至39.6%，企業所得税率從21%提高到28%，對高收入者資本利得實施更高税率，並將美國企業海外利潤税率從10.5%提升至21%。他同時表示希望延續將於2025年後到期的減税政策——但僅針對年收入低於40萬美元的家庭。白宮稱尚未確定具體籌資方案，預算中未計入延續減税政策的成本。

隨着政府為南部邊境可能激增的移民潮做準備，拜登預算案擬向美國海關與邊境保護局及移民與海關執法局撥款約250億美元——比2023年法定撥款高出約8億美元。白宮表示，新增資金將用於僱傭350名邊境巡邏隊員和460名案件處理助理，5.35億美元用於邊境安防技術，4000萬美元用於打擊芬太尼走私。

拜登呼籲採取擴大兒童保育服務及資助全民學前教育計劃的措施。預算案為衞生與公眾服務部的早期保育教育項目撥款逾220億美元，“啓蒙計劃"獲得131億美元，兩者均較去年法定預算有所增加。總統再次提議將全美胰島素價格上限定為每月35美元，該提案去年已為醫保參保人立法通過。

此外，該預算將恢復擴大後的兒童税收抵免政策，有效期至2025年，之後將成為關於延長其他即將到期的減税政策討論的一部分。政府提議對該抵免進行永久性調整，以便即使家庭沒有收入也能獲得全額，並且政府可以按月支付。

拜登提議為聯邦工作人員加薪5.2%，這是幾十年來最大幅度的加薪。

Richard Rubin和Lindsay Wise對本文有貢獻。

聯繫Andrew Restuccia，郵箱：[email protected]，Andrew Duehren，郵箱：[email protected]，以及Annie Linskey，郵箱：[email protected]

刊登於2023年3月10日印刷版，標題為《拜登預算引發税收與債務之爭》。