美國準備打擊俄羅斯石油制裁規避行為 - 華爾街日報

上個月，俄羅斯頓河畔羅斯托夫的一艘油輪。圖片來源：埃裏克·羅曼年科/祖瑪通訊社美國正準備打擊針對其針對俄羅斯石油行業標誌性制裁的規避行為，此舉旨在支撐一項新穎的價格上限機制，該機制的有效性已有所減弱。

財政部長珍妮特·耶倫在接受採訪時表示，美國“極有可能”採取措施執行每桶60美元的價格上限，這是美國及其合作伙伴對俄羅斯石油銷售實施的限制。

俄羅斯已成功以高於60美元上限的價格銷售原油數週，基準價格在9月下旬一度升至每桶85美元，引發了關於企業是否在欺騙價格上限的疑問。柴油等精煉石油產品的價格也已超過西方設定的上限。

“我們正在非常仔細地審視執行情況，我們希望確保市場參與者意識到我們認真對待這一價格上限，並且在涉及使用西方服務的情況下，我們對於遵守上限是認真的，”耶倫在前往摩洛哥馬拉喀什的空軍飛機上對《華爾街日報》表示，她將在那裏參加世界銀行和國際貨幣基金組織的會議。她並未描述任何具體的執行行動。

價格上限機制通過要求西方企業處理、交易或承保俄羅斯石油時，必須確保石油售價不超過上限，否則將面臨美國及其盟友的處罰威脅。自入侵烏克蘭以來，俄羅斯已建立自己的航運基礎設施來銷售石油，使出口商得以規避價格上限。

儘管如此，其大部分原油和石油產品仍依賴西方協助銷售。能源與清潔空氣研究中心智庫分析顯示，在截至10月1日當週俄羅斯出口的44.4億歐元（約合46.8億美元）化石燃料中，37%通過歐洲或七國集團公司擁有或承保的船隻運輸。

今夏俄羅斯基準原油烏拉爾價格突破60美元后，分析師和交易員開始猜測美國何時（或是否）會介入。美國及其盟友尚未公開處罰任何違反制裁的企業——該制裁要求銀行、保險公司和交易商盡最大努力確保經手石油價格上限合規。部分分析師質疑，若平均油價遠高於60美元，許多西方企業是否真正遵守了規定。

烏拉爾油價上漲已開始侵蝕價格上限的兩大目標之一：抑制俄羅斯石油銷售收入（其佔俄預算大頭併為烏克蘭戰事提供資金）。俄預算數據顯示，儘管1-9月油氣收入同比下降34.5%，但9月能源收入因油價上漲及盧布貶值增長15%。

與此同時，今夏全球油價上漲給美國維持全球能源市場穩定的目標帶來了壓力。價格上限政策的核心矛盾在於俄羅斯作為全球最大產油國之一的角色。

美國官員一直擔憂過度打擊該行業會切斷關鍵供應源並加劇全球通脹。通過執法行動，美國將面臨微妙平衡：既要遏制規避行為，又不能嚇退仍在搶購俄油的西方企業。

“市場普遍認為目前根本不存在有效執法，”大宗商品追蹤公司Kpler首席原油分析師維克托·卡託納表示。

財政部長珍妮特·耶倫稱美國正審慎推進油價上限執法。圖片來源：朱莉婭·尼金森/美聯社卡託納指出，俄羅斯為將石油輸送至終端買家構建的複雜供應鏈，對任何執行限價的嘗試都構成挑戰。貿易公司似乎在俄港口以合規價格購入（這是出口鏈中限價政策的首個適用環節），隨後在石油抵達目的地前多次轉售，最終賣給煉油廠的價格已超出限價。卡託納表示，這些海上交易幾乎無法被外界追蹤。

即便俄羅斯油價上漲，美國官員仍視價格上限政策為成功之舉。他們表示，俄羅斯不得不投入大量資源購買本國油輪並尋求替代保險方案，這些資金本可用於克里姆林宮的軍事行動。美國、歐盟及其盟友已基本禁止進口俄油，迫使俄羅斯將石油運往更遠的買家，其中許多在印度。

“俄羅斯的淨收益遠低於他們此前通過石油獲得的收入，“耶倫表示。

伊恩·塔利和喬治·坎切夫對本文有貢獻。

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本文發表於2023年10月10日印刷版，標題為《美國將打擊規避俄羅斯石油制裁行為》。